南非正在进一步加强对中国汽车零部件进口的贸易监管。
这一次受到关注的是汽车售后市场使用的替换挡风玻璃。南非税务局(SARS)根据南非国际贸易管理委员会(ITAC)的调查结果,扩大了针对来自中国和马来西亚相关挡风玻璃的反倾销措施。
ITAC表示,南非本土挡风玻璃制造商舒特普鲁夫(Shatterprufe)曾提出申请,指称部分中国进口商可能通过改变产品税则分类,规避此前已经实施的反倾销税。ITAC也调查了所谓的“国家跳转”(country hopping),即产品供应链从中国转移至马来西亚相关企业后,再出口到南非。
南非最初针对中国售后汽车挡风玻璃实施的反倾销税率为12.92%至129.15%,具体税率取决于生产商。
ITAC于2025年3月7日启动相关调查。
调查发现,在原有反倾销措施实施后,适用相关反倾销税的进口量下降了62%,而原本不受这些措施约束的产品进口量却增加了16%。
ITAC认为,这种变化表明进口申报可能出现了明显转移,即部分产品从原本适用反倾销税的税则子目转向其他税则分类。
ITAC随后通过现场核查进一步调查相关企业和供应链情况。
除了所谓的“关税跳转”之外,ITAC还调查了中国企业通过马来西亚关联制造企业供应南非市场的情况。
根据ITAC的调查材料,南非在对中国相关产品采取临时反倾销措施后,从马来西亚进口的相关挡风玻璃数量出现大幅增加,从333公斤增加至2024年的325578公斤,市场份额达到约13%。
ITAC最终建议扩大原有反倾销措施,将更多税则子目纳入征税范围。
南非税务局随后采取行动。2026年9月7日,SARS正式公布针对来自中国的前挡风玻璃的新反倾销措施;9月4日,相关措施也已扩大至来自马来西亚的挡风玻璃。
根据此前公布的税率,不同中国生产商面临的税率有所不同,其他未被单独列明的中国出口商可能面临最高129.15%的反倾销税。
ITAC还建议将其他中国挡风玻璃出口商纳入更严格的进口管理范围,使相关产品不能在没有明确批准的情况下通过退税安排进口。
挡风玻璃并不是南非汽车零部件行业目前面临的唯一贸易压力。
南非轮胎制造商会议(South African Tyre Manufacturers Conference,SATMC)此前警告,大量廉价中国轮胎进入南非市场,正在给本土轮胎制造商带来压力。
随着中国汽车品牌快速进入南非,相关零部件也越来越多地随整车供应链进入当地市场。
目前,包括GAC、比亚迪(BYD)、长安(Changan)、福田(Foton)、吉利(Geely)、欧萌达(Omoda)、捷豹汽车(Jaecoo)、捷途(Jetour)、江铃汽车(JMC)、名爵(MG)、Lepas和iCAUR等中国汽车品牌已经或正在进入南非市场。
SATMC执行主管恩杜杜佐·查拉(Nduduzo Chala)此前表示,由于不少中国汽车以整车形式进口,因此车辆原厂配套往往已经使用中国生产的轮胎。
他建议消费者在需要更换轮胎时考虑本地制造产品,并指出,如果车辆原本就使用南非生产的轮胎,消费者未来继续选择同一品牌的可能性也会更高。
南非本土轮胎制造业近年来已经经历多次工厂关闭。
2025年6月,固特异(Goodyear)关闭了位于东开普省卡里埃加的生产工厂,并将来自亚洲市场的廉价进口产品列为影响生产经营的重要因素之一。
此前,大陆集团旗下康迪泰克(ContiTech)也宣布计划关闭其在卡里埃加的业务。
普利司通(Bridgestone)则早在2020年11月关闭了伊丽莎白港的工厂,不过目前仍在西北省布里茨运营一家工厂。
南非政府已经通过ITAC针对进口轮胎实施反倾销措施,但行业方面认为,进口压力仍然存在。
此次挡风玻璃调查表明,南非政府正在扩大贸易救济措施的覆盖范围,尤其关注企业是否通过改变税则分类或改变产品来源地来规避原有反倾销措施。