南非政府正在推进一系列通信行业改革，希望通过增加市场竞争、改善频谱资源利用以及推动通信基础设施共享，进一步降低移动数据和电子通信服务的成本。
通信与数字技术部（DCDT）与行业监管机构南非独立通信管理局（ICASA）目前均在采取相关措施。通信与数字技术部长马拉茨（Malatsi）近日在向议会提交的答复中表示，政府正在通过政策和监管改革，减少电子通信市场的进入障碍，并促进更多竞争。
这份答复是针对民主联盟（DA）国会议员特绍洛费洛·博德拉尼（Tsholofelo Bodlani）的提问作出的。
马拉茨重点提到的改革之一，是今年4月提出的2026年《电子通信修正案法案》（Electronic Communications Amendment Bill of 2026）。
该法案提出“不用就共享（use it or share it）”原则，目标是避免宝贵的无线电频谱资源被长期占用却没有得到充分利用。
无线电频谱是移动通信和无线网络运行的重要资源。法案提出，在符合相关条件的情况下，频谱共享可以成为强制性安排，并为规模较小的网络运营商提供更多机会。
与此同时，大型网络运营商将被要求支持移动虚拟网络运营商（MVNO），并进一步推动频谱共享和网络漫游。
法案还涉及通信设施部署、市政附例统一、关键通信设施租赁以及市场竞争监管等问题。
政府表示，这些措施旨在降低市场进入壁垒，让更多企业参与电子通信市场，从而加强竞争，并最终降低通信服务成本。
除了2026年修正案法案之外，通信与数字技术部此前还发布了多项政策指令，包括2019年的《高需求频谱》政策、2023年的《电子通信网络和设施快速部署》政策，以及2024年的《面向经济发展的下一代无线电频谱政策》。
该部门目前还就电子通信网络部署问题发布了一份政策指令草案。
与此同时，ICASA也正在推进自己的监管改革。
马拉茨表示，ICASA已经完成《无线电频谱计划》（Radio Frequency Spectrum Plan），并正在制定相关监管框架。监管机构还在研究如何通过频谱和基础设施共享，提高网络建设效率，同时降低运营商提供电子通信服务的成本。
不过，政府承认，通信服务的可负担性仍然是南非面临的问题之一。
这一问题尤其影响低收入家庭、农村社区、年轻人以及非正规经济从业者。
为进一步了解这一问题，ICASA本月早些时候通过政府公报启动了一项市场调查，希望对南非电子通信行业的可负担性进行基于证据的评估，并确定未来可能采取的监管和市场措施。
调查结果还将与ICASA现有的《终端用户和用户服务宪章》（End-User and Subscriber Service Charter，EUSSC）法规相互补充。
相关消费者保护措施包括：符合条件的未使用套餐自动结转、允许消费者转移套餐、实行“先到期先使用（First Expiry, First Out）”原则，以及限制套餐外使用和未经消费者同意产生的收费。
马拉茨表示，这些措施主要针对消费者长期关注的几个问题，包括数据套餐过期、套餐外收费，以及未使用的语音、短信和数据套餐如何处理。
因此，南非目前推动的通信改革并不仅仅着眼于网络覆盖和基础设施建设，也涉及消费者实际支付的通信成本。政府希望通过频谱共享、基础设施开放、市场竞争以及消费者保护等多个层面的改革，为降低通信成本创造条件。