美国政府正考虑投入超过33.5万美元(约600万兰特),在南非开展调查研究和广告宣传活动,以了解为何南非荷兰裔白人(Afrikaners)申请美国难民安置计划的人数低于预期。尽管美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府已将这一群体列为优先接收对象,但相关计划的申请情况仍未达到美国官员的预期。
据英国媒体《卫报》(The Guardian)报道,美国国务院官员在一份8月拟定的提案中提出,计划通过研究和宣传活动,了解南非荷兰裔群体对移居美国的态度,并寻找提高申请意愿的方法。
这份提案由美国驻南非使团会同美国国务院相关研究部门为驻比勒陀利亚使馆拟定。文件承认,目前有关南非荷兰裔白人为何没有申请转介至美国难民接收计划的研究十分有限。
提案写道:“目前,关于南非荷兰裔白人为何没有申请转介至美国难民接收计划的研究十分有限。”
这项难民安置政策源于特朗普于2025年签署的一项行政命令。美国政府以南非荷兰裔白人在南非面临种族歧视为由,将这一群体的难民申请列为优先事项。
美国政府声称,南非荷兰裔白人面临基于种族的歧视、日益加剧的敌意,以及针对农民的暴力威胁。然而,南非政府对这一政策提出批评,认为有关南非存在针对白人的种族灭绝的说法缺乏可靠证据,并已受到广泛质疑。
南非政府还指出,土地改革法律适用于更广泛的社会群体,而暴力犯罪是整个国家面临的安全挑战,并非某一特定种族独有的问题。
2026年5月,特朗普政府提出扩大接收规模,计划额外接收1万名来自南非的南非荷兰裔寻求庇护者,将该群体当年的难民接收上限提高至1.75万人。此前公布的政策预计耗资约1亿美元。
美国政府于2025年10月起实施的相关安排,进一步凸显了南非荷兰裔白人在该难民计划中的优先地位。原报道指出,自2025年10月以来,该群体占美国难民接收人数的99%。
不过,优先接收政策并未带来美国官员预期中的申请规模。自2025年11月开放直接在线申请以来,申请数量一直低于预期。美国方面因此希望通过专门研究,了解申请者的真实想法及影响其决定的因素。
根据提案,美国计划分三个阶段开展项目,包括组织焦点小组讨论、进行问卷调查,以及推出为期6个月的南非荷兰语媒体宣传活动。
研究地点可能包括比勒陀利亚、克鲁格斯多普、布隆方丹、斯泰伦博斯、金伯利和奥拉尼亚。美国官员希望通过这些调查,更好地了解南非荷兰裔群体对移民、难民安置及前往美国生活的态度。
项目最后阶段将通过定向数字广告,接触有兴趣移居海外的南非荷兰裔人士,以提高他们对美国难民接收计划的了解,并鼓励符合条件的人士提出申请。
与此同时,申请者的实际经历也反映出,这项计划并不意味着所有申请都会获得批准。今年7月,《公民报》(The Citizen)报道称,数百名希望通过特朗普政府难民计划移居美国的南非荷兰裔申请者被告知,其签证申请遭到拒绝。
报道指出,一些申请者在收到结果前已经辞去工作、出售个人财物、接种疫苗,并完成规定的行前培训课程。这些经历凸显了申请者在移民过程中可能面临的现实成本与不确定性。
美国政府此次拟议的研究,旨在寻找申请人数低于预期的原因。不过,目前尚无最终研究结论。调查计划所涉及的申请意愿、移民考虑及宣传效果,仍有待后续研究验证。
这项难民安置计划也处于美南关系持续紧张的背景之下。双方围绕南非外交政策、土地改革以及有关反白人歧视的指控存在分歧。美国此次拟投入资金开展调查,显示其希望进一步了解南非荷兰裔群体对这项政策的反应,但调查本身尚不能说明申请人数偏低的具体原因。