美国驻南非大使L.布伦特·博泽尔三世(L. Brent Bozell III)表示,美国政府早在2025年12月就向南非提出了5项具体要求,并曾直接与总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)讨论这些问题,但9个月过去后,美国仍认为相关诉求没有得到实质性回应。
博泽尔是在接受南非广播公司新闻(SABC News)采访时谈及美国近期宣布的南非相关签证限制时作出上述表示。
据博泽尔介绍,美国政府此前向南非政府提出了5项要求,涉及阿非利卡人(Afrikaners)难民计划、土地征收政策、农村农业社区安全、被美国方面认为具有煽动性质的政治口号,以及黑人经济赋权(Broad-Based Black Economic Empowerment,B-BBEE)政策。
博泽尔表示,美国方面曾敦促拉马福萨政府尽快作出回应,但在长时间等待后,华盛顿方面认为南非没有采取足够行动。
“我们在2025年12月提出了这些要求。9个月过去了,南非仍然没有回应。”博泽尔说。
他表示,自己后来前往华盛顿,并与美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)会面。按照博泽尔的说法,美国领导层当时明确告诉他,华盛顿已经失去了耐心。
博泽尔还称,这些问题“本可以在24小时内得到回答”,但9个月后仍未得到美国方面认为充分的答复。
博泽尔表示,美国提出的第一项要求与阿非利卡人难民计划有关,希望南非政府不要干预美国针对阿非利卡人的难民安置安排。
第二项涉及土地改革。美国政府对南非的无偿征收政策表示担忧,认为相关政策可能对外国投资产生影响。
第三项是要求拉马福萨公开谴责“杀死布尔人、杀死农民”(Kill the Boer, Kill the Farmer)等口号。
第四项涉及农村安全。美国希望南非政府采取措施改善农业社区的安全状况。
第五项则涉及黑人经济赋权。博泽尔表示,美国希望南非在电信和采矿行业采用股权等值投资计划(Equity Equivalent Investment Programmes)。
南非政府则强调,B-BBEE政策是为了纠正种族隔离历史遗留下来的经济结构性不平等。拉马福萨今年3月在南非投资会议上表示,政府正在审视并完善B-BBEE框架,希望在推动经济转型的同时促进投资和经济增长。南非政府也指出,股权等值投资计划(Equity Equivalent Investment Programme,EEIP)允许部分跨国企业通过社会经济、技能和企业发展等投资方式满足相关赋权要求,而不一定需要出售当地子公司的股权。
在外交关系方面,南非总统府近期表示,南非愿意继续与美国接触,解决双边关系中的分歧。拉马福萨表示,南非将维护国家主权,同时继续与美国进行外交沟通。
鲁比奥近期宣布针对部分南非人士实施新的签证限制。SABC News报道,美国方面表示相关措施涉及土地征收政策以及被指推动“杀死布尔人、杀死农民”相关言论的人士,但截至9月21日,美国尚未公布具体受影响人员名单。
与此同时,南非贸易、工业和竞争部长帕克斯·陶(Parks Tau)表示,南非仍计划与美国官员就贸易关系展开接触。陶称,两国此前一直在进行沟通,因此美国突然宣布签证限制令南非方面感到意外。
因此,博泽尔所描述的“5项要求”已经成为当前美南外交争议的一部分。美国方面将其视为长期未解决的问题,而南非政府则表示愿意继续通过外交渠道处理双方分歧。