2月11日，《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》（下称《方案》）公布。杭州推出153项改革事项，全面启动国家营商环境创新试点。

2021年9月，杭州等6个城市被国务院确定为首批营商环境创新试点。相关改革举措落地后，将为市场主体带来更大经济效益或节约大量成本。

《方案》的153项改革事项中，101项为国家明确的“规定动作”。杭州还立足自身发展特点，围绕政府数字化转型、跨境电商等领域提出52项“自选动作”。针对所有改革事项，杭州均明确了事中事后监管或试点后管理措施，对试点可能带来的政策或管理方式变化，也都逐项设计了过渡方案。

《方案》基本围绕企业“获得感”展开。开设经营项目相同的分支机构时，企业无需新办生产许可证，只需在原有许可证上多加个地址；杭州签发的11类客货运输电子证照将在全国更多区域实现互认……

《方案》还进一步简化港澳投资者办理商事登记的流程和材料。同时，《方案》将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”，探索建设涉外商事一站式多元解纷中心，完善涉外公共服务，对外国人来华工作、居留许可实行并联审批。

杭州集聚着一大批创新创业者。《方案》支持新业态新模式发展，将对食品自动制售设备等自动化、无人化新业态经营者发放食品经营许可，协同建设长三角知识产权信息公共服务和交易服务平台，健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制等。

2021年，杭州新设市场主体27.72万户，每月新增企业超1.1万家；市场主体总数累计超152万户。（陈文文 唐骏垚 杭发改 张媚）

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