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中国首部核安全白皮书,紧迫且重要

2019-09-10 20:53:34 来源: 非洲时报 阅读 (12872次)

日前,国务院新闻办公室发表《中国的核安全》白皮书,全面介绍了中国核安全事业的发展历程,以及中国核安全的基本原则和政策主张等。

 

 

 

 

△ 9月3日,国新办就《中国的核安全》白皮书解读等情况举行发布会,国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会。

 

这是中国政府发表的第一部核安全白皮书。

 

中国政府为何选择在此时发表核安全白皮书?白皮书的发表,有何现实意义和战略考量呢?
 
 

维护好核安全是重大关切

 

 

 

原子的发现和核能的开发利用,给人类发展带来了新的动力,极大增强了人类认识世界和改造世界的能力。

作为世界最大的发展中国家,发展核能是中国政府既定的方针政策,同时也是中国作为一个核大国做出的战略选择。

中国以煤炭为主的能源结构,也决定了中国必须发展包括核能在内的清洁、高效能源,这样才能进一步弥补中国能源需求缺口、保护环境与应对气候变化的挑战。

 

但核能的和平利用往往又伴随着潜在放射性释放的风险与挑战。

 

 

 

 

▲ 1979年3月,位于美国宾夕法尼亚州多芬县的三里岛核电站,发生了美国历史上最严重的核泄漏事故。该事故在国际核事故分级中的严重程度达到5级(最高为7级)。事故引发了公众对核电站安全的关注,对美国核电站的发展造成致命影响。在随后几年内美国不得不取消了51座核反应堆的建造计划。

 

 

 

 

▲ 1986年4月26日,当时苏联位于乌克兰境内的切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸,造成人类和平利用核能史上最大的一场灾难。据乌克兰政府后来估计,这场核事故在过去25年和未来30年内给该国造成的经济损失高达1700亿美元。这还不包括对白俄罗斯等邻近国家的损失和影响。

 

 

 

 

▲ 2011年3月11日,日本福岛核电站在9级特大地震中发生了严重的核泄露事故,再次引发了国际社会对核安全的严重关注和对核电发展的反思。

如何在开发核能与保障核安全之间取得平衡,始终是国际社会的重大关切。人类要更好利用核能、实现更大发展,必须应对好各种核安全挑战,维护好核安全。

 

 

核安全白皮书紧迫且必要

 

 

 

 

作为负责任的大国,中国始终从国家安全战略高度重视核安全问题,坚持核能开发与安全并重理念,长期保持着良好的核安全记录。

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把核安全纳入了国家总体安全体系。作为联合国安理会常任理事国,中国一直认真履行国际义务,大力推动核安全双多边合作,积极促进核能和平利用。

 

中国国家主席习近平分别于2014年和2016年出席在荷兰海牙和美国华盛顿举行的核安全峰会,提出理性、协调、并进的核安全观,倡导建设公平、合作、共赢的国际核安全体系,打造核安全命运共同体。

 

 

 

 

 

△ 2016年4月1日,第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行。

 

这为推进核能开发利用国际合作、全球核安全治理贡献了中国智慧和中国力量,也为新时期中国核事业的安全发展指明了方向。

 

当前,美国继2001年退出《反导条约》后,又与俄罗斯先后退出《中导条约》,而美俄2010年签署、将于2021年到期的《新削减战略武器条约》也由于美国多次宣布美方无意延长《新削减战略武器条约》面临失效风险,再加上朝鲜与伊朗等地区核问题均陷入僵局,冷战时期开始形成的国际核秩序存在崩溃的可能。

 

 

 

 

 

△ 据俄罗斯卫星网消息,俄罗斯副外长里亚布科夫呼吁美国延长即将于2021年到期的《新削减战略武器条约》。

 

国际核领域的这些重大事件与热点问题无疑导致了大国之间核竞赛有抬头之势,核扩散和核安全风险正在上升,不可避免加剧了国际社会对核安全问题的担忧。

核安全问题是一个全球治理方面的问题。走在核技术开发前沿的大国,有责任积极参与地区与全球核治理,共同管控目前国际社会所共同面临的全球核风险。

 

在此背景下,中国发布《中国的核安全》白皮书具有强烈的紧迫性与必要性。
 
 
 

在国际和国内都有重要意义

 

 

 

 

《中国的核安全》白皮书的发布具有重要意义。

 

 

 

01

有力推动中国的核能建设

 

 

 

核能在发展过程中一直伴随着公众参与问题,也是“邻避”问题。而破解“邻壁效应”在国际上也是一个难题,反映了公众法律意识和环境意识的提高。

 

中国在全球核电市场表现活跃,发布《核安全白皮书》回应公众对核安全问题的关注,不仅体现出我国对核安全的高度重视,也有利于破解中国核能发展过程中的“邻避”问题。
白皮书的发表将得到中国公众对中国核能建设的支持,从而有力推动中国的核能建设。

 

 

 

 

△ 广东台山核电一期工程(资料照片)

 

 

02

有利于国际社会了解中国核安全情况

 

 

《中国的核安全》的发布对于国际社会充分了解和把握核安全的中国智慧、中国行动、中国贡献、中国力量具有重要作用,有利于提高中国在国际核安全领域的话语权、软实力与影响力。

 

 

03

分享中国核安全实践经验

 

 

 

中国对核安全的承诺是非常严肃的,中国在核安全技术等方面的巨额投入,确保了中国核电站建设的安全。

 

中国当前在技术开发、核燃料循环等方面发展迅速,同时中国监管机构开放的视野和对待核安全采取的开放态度,让多年积累下来的核安全最佳实践经验能够有机会分享出去。
 

04

助推核能成为中国制造的国家名片

 

 

 

《中国的核安全》白皮书的发表增强了国际市场对中国的信心。

 

核电将与高铁一起成为中国制造的国家名片,有助于推动中国核电“走出去”战略,推动中国与其他国家的核电技术合作。

 

 

 

 

 

△ 广东台山核电1号机组常规岛发电机进行转子安装(资料照片)
而中国核电技术参与世界范围内核电站的投资、建设和运营,有助于中国参与核电领域国际标准的制定和推广,推动中国制造在国际产业链中向高端迈进,提升中国制造的国际影响力。
 

05

有利于在核安全方面开展合作

 
在当今世界,核工业的发展必须有更多国际合作与培训,以便各国能够相互交流预防和应对事故的经验。在这一方面,白皮书无疑起到积极的推动作用。
《中国的核安全》白皮书的发表也会推动中国与世界各国一起努力,参照国际原子能机构的安全标准,进一步提升中国与国际核安全。
 
 
撰文 / 姜振飞

 

(浙江大学美国研究中心副教授)

编辑 / 张晶