新冠疫情冲击欧盟经济，各国领导人苦思如何重建荣景。德国和法国5月18日同意支持一个规模5000亿欧元的复苏基金，该基金由欧盟成员国联合借款支持，欧盟编列预算逐年偿还，旨在帮助欧盟渡过近代最严重的经济衰退。

欧盟应该以何种形式协助会员国重振经济，是过去几周里争辩不休的话题。若是以各国各自借款的形式，那么财政状况不佳、又受到疫情影响的国家，例如意大利和西班牙，便会陷入更深的债务泥淖。但是，如果欧盟直接提拨资金救援受灾国，对防疫成绩良好、经济体质优良的国家而言又难以接受，例如芬兰、荷兰和奥地利。

德国和法国18日共同提出了一项旨在促进经济复苏的“法德倡议”，支持设立高达5000亿欧元的欧盟复苏基金。

法德两国提议以欧盟名义向国际金融市场融资，为经济受到疫情冲击的国家提供援助。为了让因疫情陷入经济困难的国家不需要为偿债烦恼，他们提议将还款金额编列在2021-2027年的欧盟预算。该时段的欧盟预算已经高达1兆欧元。

默克尔在视频会议后表示“当德国和法国采取主动措施时，会鼓励欧盟的决策过程，我们必须采取泛欧洲行动，以渡过这场危机。”

法国总统马克龙称法德协议是向前迈出的重要一步，旨在打破欧元区共同债务的僵局，并为更广泛的欧盟协议提供蓝图。

尽管如此，经济复苏基金仍然有其限制条款。文件指出，收受资金者将需要“遵循稳健的经济政策，并且推动有野心的改革进程”。

欧洲央行行长拉加德随后表示，欢迎法国和德国“雄心勃勃且有针对性的”欧洲复苏基金提议。

消息发布之后，欧元上涨，欧元兑美元升0.8%，报1.0911，盘中一度升至1.0926美元，为5月4日以来最高。