特朗普政府正在就月球资源开采起草一项由美国支持的新国际协议。据路透社6日报道，美国国家航空航天局(NASA)将其新的月球开采国际协议称为“阿尔忒弥斯协议”。根据协议草案内容，成员国可在其月球基地周围建立“安全区”，以防在附近运行的竞争对手干扰破坏。该协议还将依据国际法制定一个框架，赋予私营公司对月球矿产资源的所有权。对此，俄国家杜马议员克林采维奇表示，美国此举意在建立一个类似于北约的太空联盟。但如果没有俄罗斯的技术，该计划的实施将非常困难。

“NASA是一种外交工具”

路透社称，这份协议正值NASA在美国外交政策中发挥日益重要作用之际，也是在为未来十年内将人类和太空站部署在月球上的计划培养盟友。NASA局长布里登斯廷5日表示，“NASA的宗旨是科学、技术和发现。但我认为还不是很明显的一点是，NASA是一种外交工具。”他表示，各国都希望参与到月球开发中，这是国家力量的一部分，而能否参加“阿尔忒弥斯计划”取决于各国是否遵守“美方希望看到的行为准则”。

不过，特朗普政府尚未与盟友分享协议草案。未来几周内，美方计划与加拿大、日本和欧洲国家以及阿联酋等太空伙伴正式就协议展开磋商，并与特朗普政府认为在月球开采上志趣相投的国家进行会谈。

“这对特朗普很有诱惑力”

一名美方高级官员表示，“阿耳忒弥斯协议”是特朗普政府计划的一部分：放弃联合国条约，与志同道合的国家合作——这么做的部分原因是原有条约进程耗时太久，且与没有航天技术的国家合作没有成效。路透社称，月球被美国及其他航天大国视作是外层空间的关键战略资源，除稀有金属外，月球土壤中还含有丰富的氦-3，用氘和氦-3进行的氦聚变可作为核电站的能源，使其成为一个太空“加油站”，使未来的火星登陆任务成为可能。这些活动在国际空间法的约束范畴中，但该法案内容被认为早已经过时。

美国是1967年《外层空间条约》的成员国，该条约规定，各国不得通过主权要求、使用或占领等方法以及其他任何措施，把包括月球和其他天体在内的外层空间据为己有。一位匿名消息人士告诉路透社，美国提议的协议不是领土主张，“安全区的大小不是固定的，而是随着作业面的变化而变化的，这将允许空间参与者之间进行协调，而无需在技术上宣示主权。美国的想法是，如果要靠近某人的作业区，而这个人已经在周围建立安全区，那么你需要提前与他联系，弄清楚如何在大家都安全的前提下达成一致。”

英国广播公司(BBC)称，特朗普曾公开表示，目前国际法没有规定美国在外太空的活动。太空领域的法律仍然在发展中，例如，目前规定月球的法律跟规定国际水域的法律很像：如果你到那里，找到一些东西，给它一个名字，它就属于你。不过，《空间法杂志》荣誉主编加布里诺维奇5日表示，在出于科学或其他原因划定专属区域之前，必须先达成一项国际协议，任何国家都不可能单方面行事还宣称合法。

英国《卫报》6日称，随着各国日益将外太空视为军事领域，美国的上述协议会在其主要的太空对手中俄等国家引发争议。BBC称，特朗普4月初签署命令，支持在月球开矿。该命令称，美国不认为太空是资源公地，也不认为需要得到国际协议允许才能开始开采。除了获得资源给地球用，特朗普决定开采月球的一个原因，是美国觉得在全球进行开采的竞赛中已经输给中俄。中国在全球各地都在采矿。英国苏克塞斯大学能源教授本杰明说，这是特朗普展示他领导能力的时候，“在外太空资源开采方面，如果美国能够先于中国实现的话，这对特朗普这样的人是很有诱惑力的”。

“是美国进行自我宣传的广告”

俄罗斯卫星新闻网6日在转载上述报道时特别提到，美国提出的上述协议涵盖多个国家，但初期阶段不包括俄罗斯。消息人士透露，这是由于五角大楼愈发将莫斯科视作敌人，并认为俄罗斯卫星在地球轨道上对美国间谍卫星进行威胁性操作。俄总统新闻秘书佩斯科夫6日在记者会上表示，克里姆林宫关注到了媒体有关美国计划在月球上开采矿物的报道，但俄方暂时不会对这一信息作出直接评价。

俄科学院核调查研究所专家多库恰耶夫表示，美国在没有俄罗斯参与的情况下从月球运回资源的计划完全是一种欺骗行为，因为从月球上运回任何物资都是十分昂贵的。他说：“美国打算从月球上运回哪些资源？假设你在那里找到了金子。但当你从那里带走它时，它的价格将比地球上开采的黄金贵100倍。在我看来，所有这些都是胡说八道，是美国进行自我宣传的广告。”