首家外资支付机构入华！

9月30日，国付宝发布公告称，中国人民银行批准国付宝股权变更申请，PayPal通过旗下公司成为国付宝实际控制人并进入中国支付服务市场。

中关村互联网金融研究院首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼对《国际金融报》记者表示，此次PayPal正式进入中国境内支付服务市场，有利于营造公平竞争的市场环境，深化我国支付服务市场改革，扩大和深化金融业对外开放。

董希淼认为，面对支付宝和财付通（微信支付）构筑的双寡头格局，短期内外资支付机构将不会选择与国内支付机构短兵相接。作为一家国际化程度高、拥有丰富跨境支付经验的外资支付巨头，PayPal或将集中资源大力发展跨境支付。

PayPal来了

依据公告，PayPal正式进入中国支付市场是通过旗下美银宝信息技术(上海)有限公司，该公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人。

据悉，PayPal是美股纳斯达克上市公司，是全球领先的第三方支付企业，覆盖全球200多个国家和地区，拥有超过2.86亿活跃支付账户，支持全球100多种货币交易。

PayPal由Confinity公司创办。2001年，Confinity与特斯拉(Tesla)掌门人埃隆·马斯克（Elon·Musk）创办的X.com合并，此后将公司名称变更为PayPal。2002年，PayPal在纳斯达克上市，随后被知名电商平台易贝（eBay）收购。

据国付宝披露，其于2011年12月获中国人民银行颁发互联网支付、移动电话支付业务许可，2015年获基金支付业务许可，2016年获跨境人民币支付业务许可，2016年获预付费卡发行与受理业务许可（海南省、陕西省、云南省、湖南省、北京市）。公司主要面向电子商务、跨境商贸、航空旅游等行业企业提供支付产品及行业配套解决方案。

依据国付宝官微介绍，国付宝是海航集团旗下成员企业，以第三方支付为基础的科技金融综合服务平台，面向企业客户提供B2B、B2C等各类支付及增值服务。

天眼查信息显示，国付宝成立于2011年1月25日，由商务部中国国际电子商务中心与海航商业控股有限公司合作成立，主要经营第三方支付业务，涵盖电子支付平台业务、移动支付。

能否撼动格局

美国支付巨头PayPal正式进入中国支付市场将会产生什么影响？能否对支付宝和财付通（微信支付）构建的双寡头格局产生冲击？PayPal将采取哪些发展策略？

董希淼对记者表示，美国的支付服务提供商贝宝（PayPal），以并购中资支付机构的方式，正式进入中国境内市场。这是中国人民银行〔2018〕第7号公告发布后，第一家进入中国境内市场的外资支付机构，中国金融业对外开放正在不断扩大和深化。

董希淼指出，此次PayPal正式进入中国境内支付服务市场，具有多方面意义。首先，对境内外支付机构实现统一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化支付产业结构。

“其次，适度引入外资支付机构，有利于营造公平竞争的市场环境，提高资源配置效率，提升支付机构和支付产业的服务水平。此外，扩大支付清算市场双向开放，有利于深化我国支付服务市场改革，加快创新转型，完善制度建设，扩大和深化金融业对外开放。”董希淼称。

董希淼认为，近年来我国支付市场发展较快，银行支付和非银行支付齐头并进。在快速发展过程中，非银行支付也暴露出一些问题，业务层面违法违规行为时有发生，而过度集中的市场格局不利于长远发展。在这样的背景下，扩大和深化非银行支付对外开放，既是我国支付清算市场对外开放的重要组成部分，也是非银行支付高质量发展的内在要求。

不过，面对支付宝和财付通（微信支付）已经形成的双寡头垄断格局，董希淼认为，外资支付机构短期内难以撼动。“国内5‰左右的费率，也远远低于国际上1.5%至2%的收费水平。加上对国内制度、文化的适应需要时间，因此短期内外资支付机构将不会选择与国内支付机构短兵相接”。

董希淼判断，随着“一带一路”倡议深入实施，越来越多的中国企业和公民“走出去”，越来越多的外资企业和公民“走进来”，跨境支付需求旺盛、快速增长，或许会成为下一个蓝海。作为一家国际化程度高、拥有丰富跨境支付经验的外资支付巨头，PayPal或将集中资源大力发展跨境支付，同时发挥所并购的支付机构国付宝的优势，在此基础上培育和形成差异化的竞争能力。

（国际金融报记者 余继超）