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南非展开“史上最大规模减贫救援行动”:拉马福萨总统4.21全国讲话全文

2020-04-23 16:48:07 来源: 非洲时报 阅读 (12557次)

 

南非为了阻止新型冠状病毒的蔓延,实施的全国戒严已经进入第25天。这给人们带来了极大的不便,很多南非人为此付出了极大的牺牲。在这里,我向大家致敬并表示感谢。

新型冠状病毒打乱了人们的生活,也破坏了南非的经济。在未来的几周和几个月时间里,我们仍然将感受到这种冲击。

因为新型冠状病毒的影响,公司和个人失去了收入,也加深了南非的贫穷和饥饿现象。

我们采取的急迫而必要的手法,是为了抑制瘟疫的传播,这让我们能有更充裕的空间应对感染数量的增加,拯救数以万计的生命。

全国戒严对经济造成的破坏是很严重的。但是如果不这样做,导致的社会经济损失以及人类灾难性后果,和前者完全无法对比。

医疗领域的专家已经告诉我们,目前我们仍然处在瘟疫的早期阶段。在没有特效药或者疫苗的情况下,在可预期的将来,这种瘟疫会一直存在下去。目前南非最优先的工作,仍然是采取健康干预手段,控制和延缓瘟疫的传播,拯救人们的生命。

到今天为止,新型冠状病毒已经导致58名南非人不幸身亡,我们能感受到他们的亲友承受的痛苦。现在南非已经完成对12.6万人的测试,共有3465名确诊。

南非已经在全国范围内对200万人完成了检疫,有超过15000人被送去测试。就像我们采取一切措施保护生命一样,现在我们也将采取措施,让经济重回正轨,人们免于饥饿和穷困。

今天晚上,我谈的主要是南非对于这一全球卫生紧急情况作出的经济和社会应对。因为这一瘟疫已经对经济构成了严重的破坏,我们必须做出经济上的应对。这一应对将分三个阶段。

第一阶段,在3月中旬已经开始。我们宣布新型冠状病毒为全国灾难,我们采取了广泛的做法,抑制这场瘟疫对于公司、社区以及个人的冲击。

这当中包括税务的减免、发放减灾基金、紧急采购、通过失业保险金提供的薪水支持,以及对于小型企业的资金支持。

现在我们已经进入了经济响应的第二阶段。我们要稳定经济,重新恢复已经严重下跌的供需,并保护就业。

作为这一阶段的目标之一,今晚我们将宣布大规模的社会扶植以及经济支持项目。政府将在这当中投入5000亿兰特,占据GDP的10%。

我们的第三阶段将是在这个国家摆脱瘟疫之后,全面恢复国家经济。

经济恢复计划的核心,将是通过经济刺激政策,大规模在基础建设领域方面的投资,在经济改革方面的支出,以及对经济进行全面改革,配合其他步骤,促进南非的经济增长。

在未来几天内,我们将向大家详述可能的政策。

在过去的几天里,我们已经和有关各方进行了磋商。我们和商家、工会以及社区组织的代表,在有关机构进行了大量的对话。我们和各省省长、省厅厅长、地方政府的行政长官以及总统经济顾问委员会的人士进行了反复的磋商。

在这些磋商之后,内阁考虑采取各种不同的方法进行社会减免以及经济支持。这是南非第二阶段经济应对策略的主要核心。其中包括:

首先,拿出专门的健康预算应对新型冠状病毒;

其次,减免饥饿以及社会问题的扶持政策;

第三,对公司和工人的支持;

第四,重新启动经济的各个阶段规划。

冠状病毒的冲击意味着我们应当有专门的冠状病毒预算,目前南非拿出了5000亿兰特用来抗击这一危机。

这意味着在此过程中,1300亿兰特的政府预算将会重新定位。除了这1300亿兰特之外,其他的经费将来自不同的源头,比如失业保险基金或者全球的合作伙伴以及国际金融机构。

到目前为止,南非已经先后向世界银行、国际货币基金组织、金砖新开发银行、非洲开发银行提出要求,目前正在和财政部一起签署更多的集资协议。

上述的这些金融机构当中,很多已经开发了类似的金融产品包,用来援助那些应对新型冠状病毒危机的国家。

这些经费将会首先用于从医疗角度上应对新型冠状病毒。

我们将会投入200亿兰特,应对新型冠状病毒的瘟疫

如果我们要想成功的应对预期的病毒高峰,保证每个人都能得到他们应有的治疗,那么就必须有更多的个人防护器材,提供给卫生领域的工作人员。此外,社区检疫测试、现场医院、更多的床位、呼吸机、药物和员工也都需要经费的支持。

因为全国戒严,地方政府的收入大幅度削减。但是他们所面临的服务问题却在增加。因此我们将为地方政府提供200亿兰特的援助,让他们能够提供类似紧急供水、增加的卫生设施需求、公共交通、提供食物以及收容所等等类似的服务职能。

财政部长将会在他调整的预算报告中说明这些事宜。

在减少贫困和饥饿方现象方面,南非需要加大投入。

一方面我们要保证在正式经济领域工作的工人、公司不受到损害;另一方面我们还要为中小型企业、工人提供更多的支持。在南非,数以百万计的人活跃在非正式经济领域当中,他们没有雇佣合同,目前他们的存活也很艰难。在过去的几周里,南非的贫困以及饥饿现象都大量增加。

为了帮助这些最容易受到影响的家庭,我们决定推出一个六个月的新型冠状病毒救济。

我们将为这些受到新型冠状病毒打击最严重的家庭,提供500亿兰特的社会救济和减免方案。

这意味着,在5月份儿童救济会增加300兰特;而在6到10月份儿童救济将会增加500兰特.

其他类型的社会救济在未来六个月每个月增加250兰特。

除此之外,我们还将建立特殊的新型冠状病毒社会减灾救济,每个月350兰特,持续六个月时间,主要支付给那些本身失业、而且不享受任何社会保险或者失业保险金的人士。

社会发展部将很快发布获取这些社会救济需要的条件和管理条款。

我们知道,目前南非社会的饥饿人口比较多,而政府派发食品的渠道并不能满足人们的要求。

南非社保署将会很快推出一个技术解决方案、通过购物券、现金转账等方式,提供食品方面的援助,让需要食品援助的人们能够以更快、更有效的方式获得援助。

除此之外,为了满足人们的急迫需求,社会发展部已经和团结基金、非政府机构以及立足于社区的组织合作,在未来两周内向全国范围内发放25万个食品包。

我们得知,在此过程中,有一些人利用职权将食品包据为己有,或者用于其他腐败的目的。这一消息让人感到非常愤慨,我们会毫不犹豫的对这些人采取行动,让他们面临法律的严惩。

在此之前,南非已经有类似扩展公建工程项目、社区工程项目等等应对失业的措施。当然,现在这些措施并不足够,因为新型冠状病毒的危机将会导致很多人失业,南非将拿出1000亿兰特用来保护就业和创造新增就业。

在一个月前,南非宣布进入全国灾难之后,政府已经采取一系列措施,为工人的工资提供支持向公司提供援助。

到今天为止。失业保险金新型冠状病毒的特别优惠条件已经支出了16亿兰特,援助了37000家公司以及60万名工人。

此外,南非已经下拨了410兰特的预算,用来进行支付支持,那些雇主已经发不出工资的公司的工人可以享受这笔支持。

政府还将通过贷款、贷款担保、债务重组等方式对中小型企业、杂货店老板以及其他非正式定义的经营人士提供支持。这一类支持的援助总金额将达到一亿兰特。

此外,政府将会拿出20亿兰特援助中小型企业家和店主,以及其他小型经营者。

工业开发公司将会为那些采购或者制造个人防护器材的公司提供支持。在过去的几周内,已经审批了1.62亿兰特的经费。除此之外,南非还将为技工、技术人员等等提供更多的支持,包括环境领域的工作人员,也可享受到这一类型的支持。

上述的这些措施,已经会为很多公司和工人带来必要的减免。不过人们注意到,南非公司的经济条件,还需要政府做得更多。

政府将和各大银行、财政部以及储备银行合作,引入2000亿兰特的贷款担保。这一政策会在运营成本,包括薪水、租金以及向供应商的支付等方面,为企业提供大量的援助。

年营业额在三亿兰特以下的企业均可以申请这类援助。

这一援助将会为70万家公司以及超过300万名员工在这一困难时期提供必要的帮助。在4月底之前,很多银行已经做好了发放此类援助产品的准备。

政府也正在为容易受到影响的行业,包括中巴车行业提供更多的支持。

在现有的税务减免政策之外,政府还将引入四个月的公司技能开发税空档期、快速的增值税退税以及三个月的首笔支付排碳税空档期等等税务减免政策。

为了能够援助数量尽可能多的公司,可延期缴纳税务的额度已经增加到了每年一亿兰特,可延期缴纳的所占比例份额也已经增长到35%。

公司营业额在一亿兰特以下的,可以直接向国税局递交申请,国税局会逐个审核有关他们税务支付的问题。

如果公司能够递交证明,说明他们确实受到了新型冠状病毒带来的冲击,那么推迟缴纳税款将不会带来任何罚金。

凡是向团结基金捐款的纳税人,可以申请从他们应纳税收入当中10%的扣减。

所施行的这些税务减免政策,可能会带来700亿兰特的现金减免,或者面向公司和个人的退税。

财政部长将会很快向人们通报这方面的细节问题。

在贯彻类似的减免政策的同时,我们希望女性、年轻人和残疾人士能够得到特别的关注。

南非储备银行也为支持实体经济提供了巨大的支持。

按照宪法赋予的职责,储备银行已经将基本回购利率下调了200个基本点,这意味着为实体经济解锁了800亿兰特,为金融体系注入了更大的流动性。

一些商业银行和保险公司也为促进南非经济出力。他们采取的措施包括:暂时延期、分期付款、推出债务减免、免除银行的有关手续费用等等。

内阁关注的第四个领域,是重新开放南非的经济。

我们会采取风险调整的方案,逐步恢复正常的经济活动。在此过程中,要随时警惕抑制病毒扩散,以及让人们重返工作两者的重要性。

就像我之前所说的,如果我们过于仓促的结束戒严,就会导致病毒失控大规模传播的风险。

因此,我们将采取阶段性的做法,按照科学取证的指引,逐步放宽戒严,重新开始经济活动。

无论如何,我们一定要抑制病毒的传播。因此,未来几周和几个月,我们所采取的措施将是弹性化的。

在本周四,我将发表全国讲话,阐述我们如何在结束全国戒严之后,如何重新开放我们的经济。

危机不会永远存在,总有一天我们会不需要这些手段。但是在此之前,我们必须保证人民得到适当的支持。

南非采取的这一阶段的救济减灾援助项目,是历史性的。这向人们证实了:我们会不遗余力的支持我们的人民,在这方面我们决心已定,将努力保护他们免受伤害。

我们愿意、也必须竭尽全力,让这个国家从人道、社会和经济危机中恢复过来。

我们的国家和这个世界将不会再是原来的样貌,我们会有新的经济方式、面对一个全新的世界。

新的经济政策需要所有参与者,包括商家,劳工,社会以及政府重塑我们的经济,实现全面性的增长。

在危机时间段,社会各领域的合作将有助于我们加速结构性的改革,从而降低经商成本,促进南非的本地化和工业化,改善国有企业状态,强化非正式经济领域。

我们将从事激进的经济改革,保障女性、青年人和残疾人的经济利益,让我们的城市、城镇、乡村以及农村地区充满经济活力。

我们的新经济必将立足于公平、授权、公正的基础之上。

我们将利用所有的资源、能力以及革新方案,服务于这个国家。我们新的经济将打开新的地平线、提供新的机会。

在过去的几个月里,南非人彼此敞开心扉,他们做出了极大的牺牲。甚至是在这样的时间段,我们也可以一个乐观的心态,期待更好的未来。

天佑南非。