考虑到南非将面临着持续性的全国戒严，而且在这一过程当中只有基础性服务行业才能继续经营，所以，如何辨别基础性行业和非基础性行业，就成了人们面临着的一个很严重的问题。

一些专家已经搜集整理了自己的观点发在网上，供人们下载。但是专家的观点和警方的执法毕竟是两回事。

这位专家格兰特举例说，有时候和人们想象的不一样，收入越低的反而越接近基础行业。他举了两个例子：一个是打扫卫生的人，还有一个是垃圾清运工。这些人的收入都不高，但是他们的服务却是社会的基础。

在这种情况下，要想在法律角度上准确的为基础和非基础行业划分一个分界线，是有相当难度的。

也就是说，总统简简单单的颁布一个戒严令，实施起来会带来很多问题，因为有关全国灾难管理法案细节的管理规章，并没有完全明确：“我们需要立法工作加快进度，这一点非常关键。”