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南非国会提交重大议案:如何罢免民主机构负责人

2019-12-02 15:46:39 来源: 非洲时报 阅读 (11844次)

26日,南非国会管理委员会已经采纳一部草案,这部草案的内容是如何撤销宪法九条民主机构管理者的职务,其中就包括了公共保护官。

MPs in front of Parliament. (Rodger Bosch, AFP, file)

当然,这部草案还必须递交国会审议才能通过,这最早也要到2020年。

最近一段时间,公共保护官姆奎巴内的一些表现,在南非已经激起了各方的反感。可能有很多人都在盼着他尽快下台。

*撤销机构负责人职务的基本条件。

这部草案规定:在三种情况下可以撤销民主机构负责人的职务:能力不足。资历不够,行为不端。

草案为这三种不同的情况都给出了比较详细的说明。其中的能力不足指的是永久性或暂时性没有能力领导类似的公共机构,实行法律赋予的任务。资历不够指的是长期以来不能有效地执行应有的工作或者缺乏对工作岗位的了解。行为不端指的是有意或者无意的忽视作为公共机构负责人应有的职责或者行为出现严重的过失。

按照这部草案的说法,国会的任何议员都有权提案、要求撤销公共机构负责人的职务。在提案当中必须明确指出理由,以及确凿的证据。比如,公共机构负责人能力不足、资历不够或者行为不端的有关证据。有关的证据必须附在提案当中,也必须和宪法法律和管理规章相吻合。在那之后,国会议长有权和提案的议员咨询,确保提案过程符合有关规定。

一旦提案成型,国会议长应当立即将提案和相应的证据文件提交给由议长任命的独立调查小组展开初步调查,并随时向国会和总统通报调查进展。

负责调查的调查组必须由三名身体健康、状态适宜的南非公民组成。其中应当包括一名法官,以及有评估经验的专业人士。

议长在任命这个调查组之前,必须和全体国会成员进行讨论。国会成员都有权提交自己认可的调查组人员名单,议长必须对所有的提名者名单进行考虑。

如果在获得任命者当中有一名法官,那么议长必须和宪法法院首席大法官咨询。

议长必须指定调查组当中的一人担任组长。

这个调查组为独立工作,只对宪法负责。

在30天内调查组完成调查并给出初步评估,提交是否应当策划公共机构负责人的建议。

调查组应当为当事人提供机会进行解释。调查组不会进行口头听证,他们主要接受书面、录音等信息。

一旦调查组给出了自己的建议,国会议长应当告知国会建议的细节,这一事务应当作为国会的紧急事务进行处理。

国会认可了调查组提交的初步调查报告,那么就应当将相应的报告给与国会委员会进行讨论,国会议长也必须就此事通知总统。

国会将建立一个委员会进行正式的调查。国会议长决定将有多少国会议员组成这一调查委员会,委员会将以适当的方式展开调查;在此过程中,委员会有权传唤有关证人。

在调查基础上,委员会给出最终的建议报告。这一类调查必须被当作国会紧急事务处理。如果调查结果最终推荐撤销公共机构的负责人,这一决议将提交国会进行投票,国会也必须就此事再次通知总统。