2019年12月20日 青岛日报4版

《青岛总体战略构想》是围绕青岛中长期发展所做的一个重要研究课题，关系到青岛未来几十年发展。这是一场课题成果汇报会，更是——

一场“定义”未来青岛的“头脑风暴” 

今天的青岛，战略叠加，重任在肩，机遇空前，已站在中国新一轮高水平开放的最前沿。青岛如何引领时代风气之先？如何立体、综合、全方位、内生地“搞活”？这是今年以来，青岛上上下下一直在思索的“发展之问”。

▲国际著名智库麦肯锡公司汇报研究课题。杨志文 摄

一场《青岛总体战略构想》课题成果汇报会，700余人出席。青岛为何如此重视？

《青岛总体战略构想》由市发展改革委牵头，委托国际著名智库麦肯锡公司具体开展，是近年来围绕青岛中长期发展所做的一个重要研究课题，可以说关系到青岛未来几十年的发展，意义十分重大。

“发展之问”迫切需要打开

今年是青岛改革发展史上具有重要意义、极不平凡的一年！

从去年6月的上合组织青岛峰会，到今年4月的人民海军成立70周年多国海军活动，习近平总书记在不到一年的时间里，两次来到青岛，着眼我国开放发展大局和区域协调发展全局，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台，推动形成我国东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局。

习近平总书记对青岛工作的重要指示批示精神，擘画了青岛发展的宏伟蓝图，指明了城市发展的战略方向，确立了青岛发展的总定位、总遵循、总航标。

这意味着，今天的青岛，已经站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿，青岛必须努力成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

厚望如山，使命在肩。青岛如何准确把握发展的历史方位？如何深刻认识面临的重大机遇？如何完成好承担的国之重任？

▲汇报会座无虚席，与会人员在过道“加座”聆听。杨志文 摄

青岛深刻认识到，“搞活一座城”的过程是以高水平开放引领高质量发展的过程，只有站在中国新一轮高水平对外开放的最前沿，用开放的视野和胸襟整合全球优质要素资源，才能在百年未有之大变局中保持战略定力，勇立发展潮头，真正“搞活一座城”。

今年以来，青岛强化顶层设计，明确追赶方向，找准战役路径，奋力开创改革发展新局面。

势头已起，如何顺势而为，乘势而上？如何才能更好地落实总书记重要指示精神，立体、综合、全方位、内生地“搞活青岛”；如何才能在东西双向互济、陆海内外联动、南北协调发展的大格局中体现青岛的担当与贡献；如何才能让开放、现代、活力、时尚真正成为青岛鲜明的城市特质？

青岛迫切需要打开“发展之问”！

“借外脑”创意青岛

回答这些问题，必须跳出青岛看青岛，用更加开阔的视野、开放的思维、创新的理念、创意的方法，在更高层次、更大空间谋划青岛、设计青岛、发展青岛。

于是，青岛邀请全球著名的咨询公司——麦肯锡公司进行合作，对青岛进行系统性研究，借助全球顶级智慧，一同构想青岛未来的发展蓝图。汇报会上，麦肯锡课题组详细介绍了课题研究的主要成果。

▲参会人员用手机拍摄部分研究成果。 杨志文 摄

这一课题事关青岛未来发展大局，是“创意青岛”的顶层设计，关系到青岛未来几十年的发展，采取这样一种大范围公开汇报，想透、说清，有利于厘清青岛所处的历史方位、建设怎样的青岛、如何建设未来青岛，有利于统一思想，统一目标，吸纳民智，凝聚共识，形成合力。

麦肯锡是谁？青岛为何要将如此重大的课题交给他来做？公开资料显示，麦肯锡是一家全球性管理咨询公司，为企业和公共机构提供有关战略、组织、运营和技术方面的咨询，在全球44个国家有80多个分公司，共拥有7000多名咨询顾问。青岛选择麦肯锡正是看重了其开阔的全球视野、强大的智库资源和丰富的实践经验。

青岛大范围的公开答辩肇始于15个攻势。从4月14日至6月26日，青岛完成15个攻势作战方案的答辩，厘清了干什么、为什么、怎么干的问题，开阔了视野，找准了“穴位”，凝聚了共识。自此，公开答辩成为青岛优化城市治理的一项创举，引领风气之先。

重大课题“开门研究”、公开论证，既是思维方式、行为方式、工作方式的创新，更是打破了少数人研究、少数人决策、少数人知晓的体制机制障碍，以平台思维、流程再造的形式，推动形成重大课题调查研究的大协作格局。

从四个维度打开突破口

“青岛已经站在了中国开放发展的新风口，如何打开突破口，找到乘风而起的路径，这是课题要解决的首要问题。”麦肯锡全球董事合伙人张帆说。

该课题报告提出，秉承现代理念，用足开放手段，弘扬时尚精神，主打海洋特色，扭住“活力”根本，打造“活力标杆城市”。围绕“向上看、向外看、向内看、向前看”四个维度，找到突破口。

其中，围绕国家使命向上看，基于国内外宏观格局解读习总书记指示，明确青岛未来发展的使命担当和战略方向。

围绕国际经验向外看，借鉴新加坡、洛杉矶、东京、迪拜、深圳等全球领先城市经验，总结可供青岛借鉴的“城市活力生成体系”。

围绕问题导向向内看，对标国内领先及同类型城市，找到青岛在活力生成体系的所有维度上的关键短板和发展痛点。

围绕未来趋势向前看，通过“全球化拐点”“创新网络化”“场景开放”和“三生融合”四大趋势，把握青岛可以捕捉的前沿机遇。

该课题报告提出，青岛要成为北方城市转型典范：先行先试、率先突破、辐射带动，打造全省新旧动能转换重要引擎；深化扩大开放，打造长江以北地区国家高水平开放的战略支点；建设活力现代城市，树立促进南北协调发展的“活力城市”典范。

内外兼修让这座城“活”起来

要立体、综合、全方位地“搞活一座城”，必须要跳出青岛看青岛，站在未来看现在，立足当今看将来。

该课题报告提出，未来30年，青岛将分三个阶段，对内，成为“中国活力开放践行示范区”；对外，成为“‘一带一路’国际合作新前沿”。

该课题报告厘清了开放、现代、活力、时尚四者之间的关系：开放是手段，提出以全面开放激发青岛的潜能；现代是理念，提出以现代理念指引青岛的发展；时尚是精神，提出以时尚元素重塑青岛的气质；而活力是根本，包括主体有活力、产业有活力、城市有活力。

浓墨重彩地提出了一整套青岛的“活力生成体系”——全方位开放协作、突破创新的活力主体；三大产业生态——1322产业生态：数智经济，枢纽经济，目的地经济；便利高效、温情智能的城市服务；齐鲁印记、海纳百川的城市文化；“红瓦绿树、碧海蓝天”三生融合的生态体系；引领北方、比肩沪深，高度市场化的营商环境；以青岛都市圈为起点，引领泛胶东半岛一体化，推动黄河生态经济带、泛黄海—长三角经济扇面联动发展。

建议当前要干好这几件事

围绕上述目标，该成果还提出青岛当前应关注的重大举措——

开放扩容，打造国际合作新前沿，上合组织示范区落地“提速提质”，定向突破中日韩合作、中德合作，“双招双引”升级，有选择地引进来、更主动地走出去。

价值升级，构建航运贸易金融为核心的枢纽经济，落实国际航运贸易金融创新中心亮点项目。

创新驱动，构建灯塔式开放创新平台，围绕重点行业、聚焦头部企业，定义、加速落地第一批标杆项。

智慧赋能，探索城市级场景开放，探索、构建北方首例“智惠城市”。

精准激活，培育多元活力主体，首创 “零门槛”人才自由港，国资改革推动国企改革提速，打通融资渠道，释放民营企业发展活力。

改革提速，打造北方最优营商环境，强化市场化、专业化、法治化改革力度。

跨界融合，打造商旅文综合目的地，打造融合创新型名片项目，提升城市品质。

协同发展，有序扩容青岛都市圈，盘活各类功能园区，提高集约性和单位产出，拓展“突破平度莱西攻势”，提升全域均衡发展格局，升级六市联动规划，构筑胶东半岛一体化发展格局，高点定位，谋划黄河、黄海区域协同发展格局。

这样一场大范围汇报，是推动青岛按照新理念、新思维谋划工作的一次启发、激励。站位更高，视野更阔，青岛谋划未来的信心更足。

（青岛日报/青岛观/青报网记者 沈俊霖）

打开视野 凝聚智慧 

——《青岛总体战略构想》课题成果汇报会侧记

3个半小时，660人的会议中心三楼礼堂座无虚席，最后排和中间过道摆满了“加座”，仍有不少人站着边听边记……如此“火爆”的场面，出现在19日上午召开的《青岛总体战略构想》课题成果汇报会上。

台上坐着的汇报人，是来自国际著名智库麦肯锡公司的课题组代表。而听众席上，省委常委、市委书记王清宪，市委副书记、市长孟凡利，市人大常委会主任宋远方，市政协主席杨军，以及有关市级领导同志，各部门、各区市主要负责同志，部分市人大代表、市政协委员，相关领域企业家代表，相关行业商协会代表，有关部门的机关干部代表等出席，汇报会规格之高可见一斑。

是成果汇报也是“头脑风暴”

这样一个事关青岛未来几十年的发展战略构想，为何需要如此大规模、大范围的汇报会？其实在青岛举行15个攻势作战方案答辩时，王清宪书记就说过：“所有重大公共政策制定的过程都要公开”。而且这样一场汇报会，不仅仅是对课题成果的一次深入研究、解读，让所有人系统、全面地了解这个战略构想，也是青岛各级领导干部开阔视野的一次学习、培训，同时也是推动大家按照新理念、新思维谋划工作的一次启发、激励，是一个统一思想、拓展视野、统一目标、集中智慧、形成合力的过程。与其说是汇报会，倒不如说是一次“头脑风暴”。

这样的“阵势”，让麦肯锡课题组人员深感“震撼”。“我在麦肯锡工作了20年，还是第一次参加这么大规模的课题汇报会，不但彰显了青岛的决心与魄力，也让我们感受到肩上的重任。”麦肯锡全球资深董事合伙人、全球基础设施与政府业务联席负责人李广宇说。

时间紧张，规模庞大，无法像15个攻势作战方案答辩那样给大家提问的机会，但是每个人的座位上都发放了一张《青岛总体战略构想》课题意见建议征集表，让大家充分表达自己的思考和观点。不少人一边听，一边在表上填写，汇报会结束后，这些意见和建议将统一回收反馈给课题组。

接下来两个半小时，课题组从课题研究的总体把握、青岛未来发展方向和战略目标、构建“活力青岛”的七项要素、当前应关注的重大举措四个层面进行分析，坚持全球视野与青岛实际紧密结合、战略设计与落地实施紧密结合破解课题研究思路。

描绘未来青岛的“模样”

与如此高规格会议相匹配的，是此次汇报会内容的“高”。自今年3月份以来，麦肯锡课题组常驻青岛开展调查研究，组织了20多个国家40多位国际顶级专家支撑课题研究，吸收了30多个领域行业专家建议，与青岛部分市级领导同志、市直部门、区市、功能区主要负责同志进行了深入交流，走访了海尔、海信、中车等50余家企业，剖析了青岛产业、人才、资本、服务环境、基本配套、区域联系、文化软实力等诸多领域，形成了关于青岛总体战略构想的中期研究成果。

“一份战略好不好，并不是看一次汇报，而是贯穿到一座城市未来五年、十年甚至更长时期的具体实践中，让青岛可以在这份战略的指导下去实践并获得更多的灵感。”李广宇说，希望这是一个“活”的课题报告，而不是做完以后写入规划，更重要的是可以用来指导大家的行动，成为工作推进过程中一个特别好的工具，能够更多地去融合全社会的智慧，并在这个过程中不断迭代。

课题报告从习近平总书记的重要指示精神和中央赋予青岛的重大使命、重大任务出发，从围绕国家使命向上看、围绕国际经验向外看、围绕问题导向向内看、围绕未来趋势向前看四个维度破题，分析全球城市发展的规律性经验，坚持问题导向，结合当前发展趋势，形成了以“活力生成体系”为核心的战略设计和对策建议。

根据课题报告，为青岛制定了“中国活力开放践行示范区，‘一带一路’国际合作新前沿”的双重愿景，以“两心两城”，即“国际航运贸易金融创新中心、科创引领的先进制造业中心，人文时尚之城、美好生态之城”定义未来的青岛。

立足实际推动战略构想落地

标兵渐行渐远，追兵越来越近。课题报告直陈了青岛发展存在的许多痛点、堵点问题，尤其是与国内同类城市比较，青岛虽然也在前进，但是速度比别人慢了，从而导致这些年有所落后，需要加倍努力赶超。

“作为课题研究的委托方，主要观点和核心结论已经系统听过几次介绍，但每次听都有新收获，突出感受是新思想、新思维、新观念扑面而来。”市发展改革委主任李刚表示，再次听取课题报告，依旧感受到了理念的更新、视野的开阔和行动的紧迫，同时，课题提出的宏大蓝图要一步步落实落地，的确任重道远，需要包括发展改革部门在内的全体市民一起努力。李刚表示，下一步要按照汇报会上各方面反馈的最新意见建议，配合课题组进一步修改完善课题报告，适时通过适当方式向社会公开。

市工商联副主席刘瑞金表示，这是一场别开生面的汇报会，将整个城市的发展现状和未来的发展方向多层面多角度地呈现出来，给了大家一个共同参与城市未来发展的机会，“这次汇报不多谈成绩，而是直指问题，准确犀利地剖析了青岛城市发展中存在的不足和短板，虽然有些‘扎心’，但同时也能让我们站在更宽的领域、从一个完全不同的全球化视角审视和规划今后的工作。”

“这是一个很好的吸纳民智、凝聚共识、形成合力的过程。”市政协委员李少香表示，麦肯锡结合青岛城市发展实际，做出一个有温度、有维度、有高度的战略构想，对于青岛未来在国内甚至国际上走在前列具有很强的指导意义和推动作用。”

“通过听取这样的课题报告，对于青岛未来发展定位有了更清晰的认知，也对企业成长更加充满了信心。”中青建安集团综合部总经理李荣飞说，通过汇报会还发现了与企业未来战略高度契合的发展机遇，特别是对于拓宽低成本融资渠道、营造公平公正的营商环境感触最深，“相信广大民营企业可以乘着青岛开放发展的大势创造越来越好的业绩。”