12月7日上午，国务院召开应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举行的新闻发布会。会上，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜、银保监会副主席周亮就疫情防控中如何缓解小微企业融资难融资贵的有关情况进行汇报。

就近期关于资管新规推迟执行的消息，潘功胜回应表示，有这一可能，人民银行和银保监会正在做技术上的评估。

对中国金融市场充满信心

潘功胜首先对疫情发生以来金融系统各项部署和支持工作的落实情况进行整体介绍。

一是保持金融体系充足的流动性。3日和4日，人民银行超预期开展公开市场操作，累计投放流动性1.7万亿元，稳定市场预期。

二是货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场如期开市，并平稳运行。特别是股票市场和外汇市场，在开市首日出现大幅调整之后，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹。

潘功胜表示，对中国股市和中国汇市的平稳运行是充满信心的。中国的金融市场，特别是股票市场和外汇市场，如期正常开市，表明了中国政府坚决维护市场规则的决心，也展现了中国政府决策层的自信，也说明中国的金融市场正在走向成熟。

2“月3日开市当日，A股和在岸的人民币汇率出现了较大幅度的调整，我想这种调整也是大家预料之中的。”潘功胜表示，在此之后，股票市场企稳回弹，人民币汇率有升有贬，双向小幅波动，跨境资本流动和外汇供求保持基本稳定。今天晚上外汇局要发布国家1月份的外汇储备数据，1月份的外汇储备也是稳中有升的。金融市场的敏感性很强，可以对风险进行快速的定价，股市、汇市经过开市初期的短期波动之后已经基本恢复正常运行。疫情对中国经济的影响只是暂时的、阶段性的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面。

三是强化对疫情防控的金融支持，保障民生和支持实体经济的稳定发展。人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了30条政策措施；人民银行设立3000亿元专项再贷款，通过全国性的商业银行以及部分疫情比较严重的省市的地方商业银行，向重要医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率的信贷支持，等一系列措施。

潘功胜表示，人民银行给到商业银行的专项再贷款成本是比较低的，要求商业银行给名单内的企业发放优惠利率贷款，利率不能高于3.15%，较上个月LPR4.15%的水平下降1个百分点。

“从发放的情况看，商业银行贷款利率基本在2.4%至3.15%中间。在此基础上，由财政部对企业按照贷款利率的50%进行贴息。也就是说，如果一个重点企业拿到这笔贷款，实际所负担的融资成本不高于1.6%。”

潘功胜表示，因为这是一项专项的政策安排，所以必须保证这些贷款资金支持的精准性，人民银行建立了名单制，和财政部、发改委、工信部之间建立了名单制管理，要严格保证这些企业是救灾、救急用的，必须用到最精准的地方。同时，建立电子台账，对资金使用情况进行跟踪检查，国家也安排审计署对这些资金的使用加强后续监督。

重点疫区要有区域性融资政策

针对小微企业融资和不良贷款的问题，银保监会副主席周亮介绍，疫情对小微企业，特别是住宿、旅游、餐饮等这类小微企业造成了一定的影响，但不良的总量不会太大。另外，银行的拨备覆盖率达到了180%以上，有充足的资源来应对不良的上升，不会对整个金融造成大的影响。

受到这次疫情的影响，不少小微企业出现了一些暂时性的困难，银保监会指导银行、保险机构采取了多种帮扶措施，比如很多大行和股份制银行对湖北省内的小微企业贷款利率在去年的基础上再次下调0.5个百分点。而且不少银行还为受疫情影响的小微企业增加了专项的信贷额度，对逾期的利息给予了减免，为小微企业提供了有力的融资支持。

此外，周亮表示，今年将重点从“增量、降价、提质和扩面”四方面来着手来做好小微企业的金融服务。增量是单户授信1千万元及以下的普惠型小微企业贷款要实现“两增”，贷款的增速不低于各项贷款的增速，有贷款余额的户数不低于上年水平。降价，就是要努力实现普惠型小微企业的贷款综合成本进一步降低。提质，就是要努力提高小微企业贷款中的信用贷款、续贷和中长期贷款的比例。扩面，指的是新增贷款要更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，就是首贷率要提高。

具体措施有以下几方面：

一是增加有效供给，商业银行要单列小微企业的信贷计划，对分支机构要层层分解，压实责任。同时，发挥好政策性银行的逆周期调节作用，支持其运用资金优势，与中小银行规范开展面向小微企业的转贷款业务。重点支持加大对制造业小微企业的投放。引导银行细分小微企业的客户群体，形成小微金融市场既相互竞争又各有侧重的格局，促进金融服务的下沉。

二是优化信贷结构。在监管的评价体系中，设置专项的指标，强化政策导向，引导银行加大对小微企业首贷和续贷的力度，丰富信用贷款、中长期贷款的产品，更好的匹配和满足小微企业的融资需求。

三是进一步推动降低小微企业融资成本。指导银行机构根据LPR的形成机制合理确定小微企业的贷款利率，督促大型银行和股份制银行发挥低利率融资的头雁作用，重点指导使用了支小再贷款和政策性银行转贷款低成本资金的中小银行也要降低他们的贷款利率。同时，严格查处小微企业融资中的不合理收费问题，例如以存定贷等。

四是进一步落实差异化监管政策，优化小微企业贷款的风险分类制度，全面落实授信尽职免责的政策，适当提高小微企业的不良贷款容忍度。建立健全敢贷、能贷和愿贷的长效机制。

五是利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升小微企业的金融服务质效，进一步丰富我们的信息数据，改进小微企业授信的审批和风控模式，提高信贷的响应、审批、发放效率，降低小微企业的申贷成本。

六是加强信用信息的整合与共享，深化与发改委、财政、税务、海关、市场监管等部门的合作，推动地方政府完善信用信息的平台建设，为小微企业融资提供良好的信用信息的支撑。

潘功胜表示，金融系统为应对疫情而采取的政策措施得到了金融市场和社会各个方面的充分肯定，也得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价，普遍认为疫情的影响是暂时的、有限的，中国经济将继续展现极强的韧性，中国政府拥有充足的政策空间稳定经济增长。

下一步，金融系统将落实好金融支持疫情防控的30条政策措施，加强货币政策的逆周期调节，维护金融市场的基本稳定，进一步加大对疫情影响较大地区的融资支持，更好地满足社会主体的基本金融服务需求，促进国民经济持续健康发展。