2019年是中央确定的基层减负年，就教育系统来看，教师的负担，特别是不合理的负担过重一直是舆论较为关注的问题。中小学教师的不合理工作负担，为什么要减负？如何减负？重点减哪些负？以及由谁来减负？

12月16日，教育部召开新闻发布会就日前中共中央办、国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》）进行解读，解答了以上问题。教育部教师工作司司长任友群表示，针对中小学教师的减负工作，要确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上。

如何减负？

任友群提到，教师不合理的负担是这么多年积累起来形成的，有一定的复杂性。《意见》指出，首先要从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议。其次，要因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切”， 再次，要严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，协调好学校的管理和教育教学的关系，提高专业的水平。最后，各级各部门、社会各界要形成合力共同治理，切实减轻中小学教师的负担。

减哪些负？

任友群强调，减负不等于没有负担，教师法等法律法规也明确规定，中小学教师在教育教学工作中必须承担的职业负担那是正常的、合理的也是必要的负担。《意见》明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项。

具体来看，首先要减督查检查评比考核事项。对此，设置上要抓规范，除教育部门以外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按照程序报批后才能实施。评价上要重实绩，坚决克服重留痕、轻实绩的形式主义的做法，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）等上传工作场景截图或者录制视频等方式来代替对实际工作的评价。不能工作刚刚安排好就马上开展督查检查评比考核，清理上定目标，经过清理，确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项要实行清单管理。

第二，要减社会事务进校园。主要有六个大类，对扶贫任务要充分利用校园和课堂，通过扶智方式为阻断贫困的代际传递多做贡献。对重大专项任务确需中小学教师参与的，由教育部门严格按照要求依程序统筹安排。对城市创优评先任务，原则上不得安排教师们上街执勤或者做其他与教师职责无关的工作。对街道社区的事务，要在不影响正常教育教学的情况下，积极吸引中小学校参与社区建设的相关活动。对教育宣传活动，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。对于强制摊派无关事务的，我们要坚决杜绝，不能随意让学校停课、出场地、出人参与举办有关活动。

第三，要减报表填写工作。规范精简各类报表填写，要统筹安排各类报表填写工作，避免教师重复报数据，多头填表格。规范教育统计和调研工作，除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报批备案，针对中小学教师开展的调研活动，需经教育部门同意并部署。提升数据采集的信息化水平，要健全各类教育信息数据库，努力做到一次采集、多次使用，让信息多跑路，教师少跑路。

第四，要减抽调借用中小学教师事宜。从严规范借用行为，对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年，从严规范培训活动，除人社部门依法依规开展的培训以外，避免安排中小学教师参加无关的培训活动。这是要减哪些负。

谁来减负？

《意见》还提到，各级的党委和政府要切实履行责任，严格落实审批和报备制度，采取有效措施予以推进。省级党委和政府要根据文件精神，列出具体的减负清单，各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调，宣传引导，督促落实。各级教育部门要在党委和政府的领导下，认真落实好组织实施工作，减轻中小学教师负担工作要纳入国务院教育督导委员会对省级政府履行教育职责的督导，纳入省级教育督导部门对市县督导的重要内容，督导结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

任友群表示，教师的主业是教书育人。给教师减负就是让老师们把更多精力放到教书育人的主业上去，放到立德树人的使命上去，这既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需要。