10 月 16 日，香港特别行政区行政长官林郑月娥发表任内第三份施政报告，就房屋、土地供应、改善民生等重点问题提出多项具体政策，报告字数达一万两千多字。

" 房屋是香港社会目前面对最严峻的民生问题，也是部分民怨的根源。" 对此，林郑月娥就解决香港住房问题提出以下措施：大幅增加过渡性房屋项目，预留 50 亿港元在未来 3 年合共提供 1 万个单位，以纾缓居住环境恶劣和长时间轮候公屋家庭的压力；通过现金津贴，为非公屋、非综援的低收入住户，包括轮候公屋人士，提供支援。

值得关注的是，在土地供应方面，特区政府将以多管齐下的策略努力增加土地供应，其中包括运用《收回土地条例》。" 我们目前已知会收回的私人土地约 700 公顷，预计其中 400 多公顷会在未来五年收回，远多于过去五年收回的 20 公顷。"

施政报告发布后，香港地产股盘中大幅拉升，截至收盘，普遍仍大幅上涨。其中，香港本地地产股新世界发展以 4% 的幅度领涨恒指，新鸿基地产、领展房产基金、恒基地产、港铁公司皆涨近 3%。

加大供地、房屋首付降至 1 成

林郑月娥表示，港府将订立一个清晰目标，让每一个香港人和他的家人，不需要为住房问题煞费思量，让每一个香港市民有房住。

而这个 " 清晰目标 " 具体落实于推出短、中期支援措施，包括大幅增加过渡性房屋项目，放宽首次置业人士按揭计划楼价上限。具体来看，首次购房人士可申请最高九成按揭贷款的楼价上限由目前的 400 万港元提升至 800 万港元，可申请最高八成按揭贷款的楼价上限则会由 600 万元港元提升至 1000 万港元，这也意味着，一套 800 万元的房子，首付只需要付 80 万就能够到门槛。

有市民表示，这一做法将释放购买压力，购房需求增加也可能会进一步刺激楼价上涨。

根据报告，特区政府计划未来增加超过 1000 公顷的土地供应，为此将加快规划，运用《收回土地条例》和其他适用条例，收回 3 类私人土地作公营房屋及 " 首次置业 " 和相关设施发展。

林郑月娥表示，" 随着收地工作接踵而来，目前已知会收回的私人土地约 700 公顷，预计其中 400 多公顷会在未来 5 年收回；政府会尽力做好地区配套和作出妥善的安置补偿安排。" 而相较之下，过去五年收回的土地面积仅为 20 公顷，不足未来五年的二十分之一。

此外，港府还将多管齐下增加土地供应，继续推进 " 明日大屿 " 填海计划。

香港地产股闻声上涨

林郑月娥 " 大礼包 " 发布后，恒指涨 0.61%，报收 26664.28 点。香港地产股更是盘中大幅拉升，截至收盘，普遍仍大幅上涨。个股来看，香港本地地产股新世界发展、新鸿基地产、领展房产基金、恒基地产、港铁公司涨幅较大。

而从盘中情况来看，受此影响，香港四大家族的地产股一度位于地产板块涨幅前列。其中，新世界发展盘中涨幅 5.03%。

9 月 25 日，新世界发展曾宣布，将捐出 2.8 万平方尺农地用于兴建公共房屋等，纾缓香港社会房屋短缺问题。次日，香港政府便宣布将大规模收回私人土地。

而上述收回私人用地涉及的另三大开发商新鸿基地产、恒基地产和长实集团盘中也分别应声上涨至 3.75%、3.36%、2.58%。

林郑月娥还表示，施政报告只是一个开始，接下来仍将努力改善民生。" 未来的日子可能依然不好过，但因对香港的热爱，我会以最大决心继续服务香港，跟大家携手共建美好家园。"