70年来，我国能源供给结构持续优化、质量不断提升，形成了煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的多元供应体系，从能源工业基础的“一穷二白”发展成为世界能源生产第一大国。

9月20日，国家能源局局长章建华在国新办发布会上表示，2018年，我国一次能源生产总量37.7亿吨标准煤，是1949年的158倍，年均增长7.6%。其中，煤炭产量36.8亿吨、原油产量1.9亿吨、天然气产量1600亿方、发电量71118亿千瓦时，分别比1949年增长114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍。

在看到成就的同时，不可忽视的是，我国油气对外依存度较高。对此，章建华表示，要大力提升勘探开发，彻底扭转原油产量下降的态势。从加大投入、科技攻关、体制改革、政策支持等方面切实加大勘探开发力度，保证提升我国国内的原油产量。

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今年原油产量开始逐步回升

中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示，继2017年我国成为世界最大原油进口国之后，去年又超过日本成为世界最大的天然气进口国。2018年石油净进口量4.4亿吨，同比增长11%，石油对外依存度升至69.8%，同比上升2.6个百分点；天然气进口量1254亿立方米，同比增长31.7%，对外依存度升至45.3%。

章建华表示，受我国富煤、贫油、少气的资源禀赋等多层因素影响，近年来国内原油的产量一直低于消费增长，对外依存度持续升高。

针对这一情况，一系列措施相继推出，旨在大力提升勘探开发。“从现在实施的情况来看，应该说效果还是不错的。”章建华指出，2015年我国原油产量最高时达到了2.15亿吨，2018年达到了1.9亿吨，从今年开始逐步回升，到今年底实现1.91亿吨，到2022年恢复到2亿吨，也是完全有保障的。

天然气方面，章建华表示，加快了天然气产供储销体系建设，切实保障天然气的供应。主要是着力加强了政策保障和统筹协调，靠牢压实工作责任，推动国内天然气产量持续上升。并且，加强了国内管网的互联互通和储气能力的建设，进一步巩固拓展进口渠道。

“从目前的情况来看，国内产量2018年是1600亿方，2019年1700亿方，从现在预测的情况来看，力争连续两年增加100亿方以上。”章建华说。

章建华表示，政府要创造良好的政策环境，加大政策配套支持，同时要推动油气行业加大勘探开发投入，盘活现有的油气区块，包括加快已探明储量动用，把天然气产供销体系建设布局好，同时要加快天然气重要生产基地的建设，努力把对外依存度控制在一个合理的水平。

煤炭消费比重下降9.5%

能源消费方面，我国实现了从一煤独大到清洁绿色的巨大转变。

受我国能源资源禀赋的影响，中华人民共和国成立初期，煤炭占全国能源消费总量的比重始终在90%以上；改革开放后近30年时间里，这一比重基本在70%以上。

章建华指出，党的十八大以来，我国把节能贯穿于经济社会发展全过程各领域，形成了“两下降”“三提升”的良好态势：煤炭消费比重下降9.5%，历史性降至60%以下；单位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消费比重提升至14.3%，天然气消费比重提升至7.8%，电力占终端能源消费的比重提升至25.5%。

在煤炭消费比重下降的情况下，煤电该如何发展？国家能源局发展规划司司长李福龙表示，要系统地从整个国家资源禀赋和能源存量结构看这个问题。

李福龙指出，按照“十三五”规划，到2020年把煤电装机控制在11亿千瓦的目标，现在预计可以实现。特别是已经提前完成了“十三五”期间要淘汰落后的煤电机组2000万千瓦的任务。

他表示，中国这些年加大力度推进煤电的超低排放，现在达到超低排放水平的煤电机组已经达8.1亿千瓦，这是全世界最大的超低排放清洁能源煤电系统。

“特别需要再说一下的是，在中国现在能源总量煤炭占比比较大的条件下，我们发展清洁高效的煤电机组，包括超临界、超超临界，容量大、能效高、污染排放少的机组，同时把散煤压减下来，集中提高用于发电的煤炭，在整个煤炭消费比重当中，它是一个非常好的路径，可以优化煤炭消费结构，但不会带来煤炭消费量的线性增加。”李福龙说。

我国近年来的煤炭消费情况和“十三五”相关目标的完成预计情况也可对此进行佐证。

李福龙表示，“十三五”期间，长三角、京津冀鲁这些重点地区煤炭消费量预期可比2015年下降5%~10%。近两年全国煤炭消费量均低于2013年的42.4亿吨。说明采取上述措施，煤炭减量替代的效果非常好。