社会民主党党首林内宣布胜选。图片来源：法新社

2019年将接任欧盟轮值主席国的芬兰，近日出现了政坛变化。在刚刚落幕的芬兰议会选举中，虽然中左派别芬兰社会民主党最终赢得了新政府组阁权，但这个胜利来得“险之又险”。民粹主义政党芬兰人党成为第二大党，与社民党仅有一票之差。

在以高福利著称的北欧地区，中左翼力量长期以来占据优势地位。目前，瑞典和冰岛都是左翼政府执政，在今年夏天将要迎来大选的丹麦，社会民主党正在民调上领先。而在中右联盟执政的挪威，中左阵营的支持率在上次大选中已经与其不相上下。在这样的背景下，芬兰政坛的变化，多少让人有些“意外”。

值得一提的是，由于本届议会选举中没有一个政党得票率超过20%，在席位过于分散、议会大党分歧严重的情况下，芬兰建制派政党想要组建稳定的政治联盟非常困难，这可能增大政府解决当前社会福利问题的难度，反过来给民粹主义政党势力的扩张创造更大的空间。

可能让一些欧洲人更加忧虑的是，就在几天前，芬兰人党刚刚加入由意大利联盟党召集、多个欧洲国家极右翼政党在米兰成立的“欧洲人和国家联盟”，以“抱团”参加将于5月23日至26日举行的欧洲议会选举。多家国际媒体推断，极右翼政党将在本次欧洲议会选举中取得重大收获，打破欧盟内部力量平衡。

显而易见，欧洲的民粹主义政党们正在利用“一人一票”的选举机制，通过挑拨选民在移民、难民、气候、社会福利等议题上对传统建制派政党的不满，在欧洲“攻城略地”。这一趋势从在2008年欧债危机和金融危机以及2014年难民危机中受创严重的东欧和南欧国家发轫，2016年后开始在欧洲主要国家放飞一只只“黑天鹅”。

民粹主义政党在欧洲单一市场国家的选举中的得票率。颜色越深表明得票率越高，深紫色为超过40%。图片来源：英国《卫报》

英国《卫报》的调查显示，在1998年，只有瑞士和捷克斯洛伐克两国的政府中有民粹主义者，到了2018年，包括意大利、奥地利等11个国家的政府中有民粹主义政党。

这一切的背后是欧洲在过去20年间所面临的巨大变化。20年里，欧盟多次东扩，从15国集团扩张到今天的28国集团。虽然在政治上欧盟28国实现了表面上的平等，但欧洲东西部发展不平衡的问题并没有得到妥善解决，特别是近十年来爆发的欧债危机、金融危机、难民危机加剧了这种不平衡。在这种局面下，新老欧洲之间的矛盾日益激化，中东欧地区的民粹主义势力也就趁势崛起。

同时，由于单一市场内部实现了人员自由流动，大量东欧国民前往西欧国家寻找工作机会，也被西欧国家认为导致了本国公民失业率上升，影响了其生活质量。2014年爆发的难民危机更是加剧了西欧国家民众对于外国移民和难民的不满，这让选民容易在选举中将票投向那些反移民的民粹主义政党。以德国为例，2018年德国大选中，反移民的德国选择党出人意料地成为议会第三大党，就被认为是德国选民借此发泄对默克尔政府移民政策的不满。移民问题也对英国“脱欧公投”产生了重要影响——这一议题是脱欧派用以说服选民支持英国“脱欧”的主要理由之一。

因政治或经济发展不平衡引发的重重问题如果仍然得不到解决，在整个社会氛围日趋极化的情况下，欧洲民粹主义势力也极有可能进一步抬头，甚至无法排除还有国家想要跟随英国的脚步离开欧盟，而这将可能令欧洲的未来更加黯淡。（海外网评论员 聂舒翼）

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