“南海战略态势感知”平台上线暨南海局势报告发布会现场（姚凌 摄）

“2018年以来，南海局势总体上继续趋向缓和，在‘双轨思路’下，有关各方加速推进‘南海行为准则’（COC）磋商谈判，积极开展海上务实合作及危机管控。2016年下半年开启的这一轮缓和有着自身的逻辑，固然有偶然因素存在，但更多的是必然。”4月9日，北京大学海洋战略研究中心主任胡波在“南海战略态势感知”平台上线暨南海局势报告发布会上表示。

胡波认为，在南海问题上，中国政策日趋稳健积极。近年来，中方向外界释放了足够的诚意，表达了推进南海谈判的意愿和决心。2018年11月，中方提出在协商一致基础上，争取未来3年内完成COC磋商，助力地区和平与发展。中方加速推进COC磋商的行动也在有序进行。

与此同时，中国积极推进与东盟国家的海上务实合作。2018年11月，在习近平主席访菲期间，中菲签署《关于油气开发合作的谅解备忘录》，中菲在妥善处理海上分歧、务实推进低敏感领域合作和探讨开展南海油气资源开发合作等方面再上新台阶。此外，中国与越南就海上问题保持密切沟通，中国-越南北部湾湾口外海域工作组、海上共同开发磋商工作组和低敏感领域合作专家组先后进行正式磋商并取得了积极进展。

“菲律宾在南海问题上总体延续对华合作良好势头，越南、马来西亚、文莱等国的南海政策也未发生大的变化。”军事科学院战争研究院外国军事研究所研究员刘琳认为，2018年，东盟及东盟国家在南海问题上总体上遵循“双轨思路”，总体上仍然是稳定因素。个别国家的小动作不会从根本上影响中国-东盟关系及南海局势。

南海局势的走向不仅关系到中国的主权、海洋权益和海上力量发展，东南亚地区的和平与稳定，也关系到整个亚太安全形势。COC磋商和海上务实合作是中国与东盟国家稳定南海局势的两大抓手。

随着COC谈判进入实质磋商阶段，共同开发及务实合作将进入深水区，这也意味着可能面临一些新问题和心态挑战。中国多次强调，愿同地区各国一道，共同维护南海和平稳定，推进海上务实合作，将南海打造成为和平之海、友谊之海、合作之海。在胡波看来，中方既有推进COC磋商的诚意和完成COC磋商的愿景，也有贯彻政策的能力。当然，具体能否3年内谈成，也有赖于各东盟国家的意愿是否同步。中方的“搁置争议”和克制是有前提的，那就是相关各方能够相向而行。如果有关方误解了中国的善意，过于咄咄逼人，也很可能会引发中国的必要反应。（海外网-中国南海新闻网 姚凌）

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