全国两会合肥观察之一：从两个“四个维度”感受合肥的高度
2019-03-10 21:29:04
来源：
非洲时报
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【葡新报 北京讯】3月7日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议安徽省代表团全体会议，在人民大会堂安徽厅举行中外记者开放日，境内外72家主流媒体聚焦安徽省打造成“内陆开放新高地”的发展战略。
记者在“安徽团开放日”，从四个维度深深的感受到了“合肥的高度”。一是全国人大代表、安徽省委书记李锦斌、省长李国英和有关厅局领导及基层代表，在谈到“安徽精彩”时，“合肥”是使用频率最高的城市名称。细心观察，就不难看出，无论是安徽省决策者，还是基层工作者，都在全国两会上，为合肥代言，为合肥喝彩；二是参加全国两会的数十家海内外媒体，几乎同时在关注合肥，同时向全国人大新闻中心提出申请：要求采访全国人大代表、合肥市市长凌云，世界都在关注安徽的“这盘创新的大棋”。早在2017年4月，习总书记视察安徽省时，安徽就开始谋划一盘“创新的大棋”。在这盘“棋”中，“合肥”是最为关键的“领跑者和先棋手”；三是合肥有国家层面的“含金量最高的高地”。书记、省长在回答记者提问时，谈到的全国仅有“三大综合性国家科学中心”，合肥占一席（另外两个分别是北京、上海），这相比各城市都在“争抢”的国家区域中心城市而言，其含金量显然更高；四是包括清华、北大在内的全国最顶级的著名高校都与合肥牵手并“热恋”。
也许是因为有太多的中外记者，要求访谈凌云市长，笔者有了机会访谈凌市长。
合肥是全国高质量发展的一个缩影
3月5日上午，我们集中聆听了克强总理所作的《政府工作报告》。过去一年，面对错综复杂的国际形势和国内繁重的发展任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济保持平稳运行，各项事业全面发展，高质量发展迈出新步伐，向全国人民交出一份有温度有力度的成绩单。
凌云深有感触地说，合肥的发展是全国高质量发展的一个缩影，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署在安徽落地生根的一个体现。2018年，我们主动对标高质量发展要求，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，经济发展稳中求进、稳中提质、稳中育新。生产总值7822.9亿元、增长8.5%；规上工业增加值增速达11.3%；财政收入1378.3亿元、增长10.2%。在全国省会城市中，主要指标总量和增速位次保持前十左右。（生产总值总量居第11、增速第6；规上工业增加值增速居第2；地方财政收入居第10；进出口总量和增速均居第9；社消零增速居10；城镇、农村居民收入增速分别居第1、第3。）
从合肥发展看高质量的“四个维度”
如果说，在安徽代表团媒体开放日记者感受到的合肥高度的“四个维度”是“感性认识”的话，那么与凌市长交谈后，记者又进一步的深切地感受到了合肥高度的内涵深刻的“四个维度”。
一是以科技创新提升发展高度。合肥聚焦“四个一”创新平台，扎实推进合肥综合性国家科学中心建设，全面拉开滨湖科学城建设框架，在大装置集聚、大工程建设、大平台拓展上加力突破。大装置集聚，持续提升同步辐射、全超导托卡马克、稳态强磁场等现有大科学装置功能，聚变堆主机关键系统园区工程顺利开工，国际聚变能联合中心正式成立，先进光源、大气环境立体探测预研有序推进。大工程建设，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进。大平台拓展，深化与大学大院大所合作，聚力支持清华公共安全院二期、合肥北航科学城、合工大智能院等一批协同创新平台加快建设，积极推动中科大先研院等完善成果转化和市场化运营机制。去年，合肥创新成果密集涌现，全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生。全社会研发投入占GDP比重达到3.24%、居省会城市第2，主要创新指标均位居省会城市前七，合肥入选全球科研城市50强。
二是以产业创新夯实发展厚度。合肥坚持以产业创新引领转型升级，合肥产业发展从小到大、从无到有，实现了革命性变化。战新产业集聚壮大，战新产业年均增长近30%，对全市工业增长贡献率达76.9%。新型显示实现全产业链布局，京东方10.5代线正式量产，站上平板显示产业全球制高点；集成电路年复合增长率居全国前列，驱动芯片实现 “合肥造”；智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，科大讯飞中文语音市场份额全国第一，华米智能手环出货量全球第一；光伏太阳能、新能源汽车等保持国内领先。未来产业创新突破，以“智慧产业化、产业智慧化”为方向，大力发展智慧经济、数字经济，积极推进智能机器人、量子通信、大数据、未来经济网等未来产业。传统产业智能升级，以智能化为主攻方向，改造提升传统产业，家电、装备制造、电子信息、汽车及零部件等4个产业成为千亿，家电成为全球规模最大的产业基地。现代服务业提速增量，服务业占比首次超过50%，现代服务业增长快于生产总值，多业融合的新业态、新模式不断涌现、加速壮大。2018年，合肥“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰。
三是以扩大开放拓展发展宽度。合肥充分发挥“一带一路”和长江经济带双节点城市优势，坚持“引进来”与“走出去”并重，积极融入全球开放体系。完善开放平台功能， “四港三区一平台”八大开放平台作用更加突出，去年，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍；水运港集装箱吞吐量突破30万标箱。加快推进长三角更高质量一体化发展，在促进互联互通、强化产业协同、深化创新协作、构建统一市场、保护生态环境、完善协调机制等方面主动作为、积极融入。特别是加入G60科创走廊，共同发布《松江宣言》，与上海证券交易所达成战略合作，积极培育优质科创企业在科创板上市。积极推进合肥都市圈一体化发展，都市圈七城市国土面积和人口分别占全省的41%和43%，地区生产总值、财政收入占比达到57.9%、55.7%。加强对外合作交流，深入推进“一带一路”沿线国家和地区务实合作，圆满举办首届世界制造业大会和2018国际徽商大会等重要展会。
四是以改善民生彰显发展温度。合肥坚持民生至上，围绕“七有”要求，实打实办好民生工程和民生实事，全面提升教育、文化、卫生、养老、就业、住房等公共服务水平，不断增强人民群众幸福感和获得感。近五年，累计新建改扩建幼儿园360多所、中小学180多所，城镇新增就业超过100万人，开工建设各类保障性住房近20万套，实施城中村、危旧房改造项目超过800个，基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系，连续三次捧得“长安杯”，合肥人的安全感、幸福感节节攀升。近日，中央广播电视总台《中国经济生活大调查》发布了全国美好生活指数榜单，合肥位居省会城市十强榜单第3位。
合肥正在谋划一盘“七高”发展的大棋
凌云市长信心满满地介绍说，按照“深入践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展”的要求，我们经过深入研究谋划，确定了2019年的主要目标，以及“七个高”的重点任务。
一是高定位建设国家科学中心。今年《政府工作报告》中提出，“加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关”。合肥综合性国家科学中心是代表国家参与全球科技竞争与合作的重要平台，我们必须抓好落实，勇担使命。下一步，我们将围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，力争综合性国家科学中心有新的形象进度。聚焦能源、信息、材料、生命、环境等领域，持续提升现有3个大科学装置功能，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心。聚力建好量子创新院、中科大高新园区、离子医学中心、安徽创新馆等一批重大工程项目。深化与大学大院大所合作，聚力支持清华公共安全院二期、北航科学城、合工大智能院等一批协同创新平台加快建设，积极推动中科大先研院等完善成果转化和市场化运营机制，让创新之源持续奔涌。
二是高质量推动产业创新。今年政府工作报告提出，“促进先进制造业和现代服务业融合发展”“促进新兴产业加快发展”。下一步，我们将进一步深化供给侧结构性改革，加快制造强市建设，推动新型显示、集成电路、光伏太阳能、智能语音及人工智能等战略性新兴产业发展成为世界级产业集群（新型显示产业方面，发挥京东方等龙头企业作用，加快推进维信诺等重大项目建设，进一步提升新型显示产业在质量、标准、研发等方面的核心竞争力；集成电路产业方面，进一步推进全产业链布局，努力提升芯片国产化水平），促进汽车、家电、装备制造等优势产业升级成为全球制造研发基地，抢占量子信息、大数据、机器人、生命健康等未来产业发展先机。瞄准国际标准提高现代服务业发展水平，推动三次产业跨界和融合发展，高定位建设区域金融中心，把旅游业打造成重要支柱产业。
三是高品质加强城市建设。今年《政府工作报告》对深入推进新型城镇化进行了安排部署。近年来，我们充分尊重城市发展规律，以现代城市理念提升规划建设品质，城市定位实现大提升，城市能级越来越高。去年，我们坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，启动编制新一轮城市总体规划。当前，我国城市发展已经进入新的发展时期，下一步，我们将高质量编制完成新一轮城市总体规划，进一步优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。要构建“大交通”格局，围绕综合交通枢纽建设，加快实施合肥铁路枢纽总图规划，联东西、扼南北，开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路等重点工程，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，同时加快推进高速公路、国省干线和港航水运建设。要优化城市交通路网，实施东西、南北大动脉延伸和拓展，建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程。要加快重点片区建设，引领整个城市形象品质提升。东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，打造城市青年活力中心；骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台；空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口；三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。要推进城市管理大提升，高品质建设一批特色街区，加快打造新型示范性智慧城市，不断提升城市管理的信息化、精准化、人性化、透明化水平，增强市民对城市的认同感和归属感。
四是高标准实施乡村振兴。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴新征程。县域经济实现新突破，肥西、肥东、长丰跻身全国百强县，巢湖、庐江跻身全国中小城市投资潜力百强县。农村常住居民可支配收入连续十年（2009年开始）实现跨千元增长，首次突破2万元（20389元、增长9.7%）。今年1月，全国农村污水治理现场会在这里召开，胡春华副总理亲临现场，对该项工作给予充分肯定，指出“农村人居环境巢湖模式可复制可推广”。下一步，我们将按照政府工作报告提出的目标任务，坚持农业农村优先发展，加快编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业现代化水平。聚焦振兴县域经济发展，进一步加大支持力度，推动城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。聚焦推进农业现代化，深入实施农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业，推动农村三产深度融合。聚焦改善农村人居环境，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，推动美丽乡村建设提标扩面。今年我们还将建成89个中心村，完成10万户农村改厕任务，到2020年规划布点中心村将全部达到美丽乡村建设要求。
五是高站位推进改革开放。今年政府工作报告，又进一步提出“将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要”。这为我市开放发展带来了重大机遇。我们将深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在规划对接、战略协同、市场统一、专题合作、机制完善等形成一批标志性合作成果。我们将全方位扩大开放，加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，大力推进八大开放平台建设，积极复制上海自贸区经验，加快建立对接国际投资、国际贸易通行规划相衔接的制度体系。我们将以大开放促进全面深化改革，统筹抓好放管服、国资国企、财税金融、农业农村等重要领域改革，打造“互联网+政务服务”升级版，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
六是高强度推进三大攻坚。今年的政府报告提出，要“继续打好三大攻坚战，精准发力，务求实效”。下一步，我们将坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。致力防范化解重大风险，进一步强化底线思维，完善地方金融风险防控机制，深入开展交易场所清理整顿，切实降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。致力打好精准脱贫攻坚战，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，完成建档立卡贫困人口脱贫任务，确保小康路上不落下一人。致力于打造更优的生态环境，以建设绿色发展美丽巢湖的统领，全面打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。
七是高水平保障改善民生。今年的政府工作报告指出，要“加快发展社会事业，更好保障和改善社会民生”。下一步，我们将切实把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，不断增强人民群众幸福感。扩大社会保障供给。统筹抓好各类群体高质量就业，加快建立房地产调控“一城一策”长效机制，提高城乡低保、专项救助等标准，加快建设一批老年护理院项目，多为群众救急解困、雪中送炭，坚决兜牢基本民生的底线。扩大优质教育供给。推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，深入开展新优质学校创建，今年将计划建成中小学26所、幼儿园45所。扩大公共文化设施供给。加快推进市中心图书馆、科技馆新馆建设，新建城市阅读空间30个，累计将达到110个。扩大优质医疗服务供给。推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、智慧医院等建设。
抢抓住粤港澳大湾区建设的历史性机遇
资料显示，香港是安徽省最大的外资来源地。凌云市长表示，香港是我市最重要的对外经贸合作伙伴之一。改革开放以来，我们主动加强与港澳地区经贸合作，港资企业、香港同胞积极来肥投资兴业，为我市经济社会发展作了重要贡献。在投资领域，香港在肥投资企业达到442家，累计投资总额163多亿美元，港资企业占合肥市外资企业数的37.4%、投资总额占50.8%。香格里拉酒店、百利宣昆（安徽）国际贸易等一批港资企业落地合肥。合肥市累计有72家企业赴香港投资，总投资额11.2亿美元。在进出口领域，2018年，市属企业对港进出口4.33亿美元、增长118.1%（出口4.2亿美元、增长118.9%，进口0.14亿美元、增长95.1%。）
凌云说，我们积极开展互访交流和经贸合作，合肥与香港贸发局、香港生产力促进局、香港投资推广署等机构长期保持密切交流关系，去年11月，香港高级公务员代表团来肥交流；今年2月，香港贸发局华东、华中区域首席代表钟永喜先生一行来肥考察访问，与市贸促会（市商务局）签署了合作备忘录。我们多次组织赴香港、广州、深圳等地开展招商，依托世界制造业大会等国际影响力的会议活动，邀请港资企业来肥参观考察，构建立体招商网络。
凌云强调，下一步，合肥将抓住粤港澳大湾区建设的历史性机遇，通过高层互访、企业互动、民间交流多种形式，进一步深化与香港在经贸、文化、教育等领域合作，支持在肥港资企业扩产扩能、新增项目，吸引集聚更多港资企业来肥创新创业，不断书写合肥和香港合作发展的新篇章。
