李长庚  全国人大代表　河北省沙河市白塔镇栾卸村党总支书记

我是来自农村基层的村党总支书记，当了42年村支书。站在党联系群众的最前沿，农村基层党组织组织力如何，直接关系到党的执政基础。习近平总书记说：“基础不牢，地动山摇。”

我的老家在河北邢台，去年村两委换届，各级党委坚持拓宽选人渠道，创新选人方式，让一大批政治信念坚定，想干事、会干事的能人走上村级领导岗位，选出群众信得过的“领头雁”和“当家人”。村党组织书记、村委会主任一人兼比例提高到80%以上。同时，把合适的后备干部选出来、用起来，培养成农村致富的领路人。一大批“能人”，如有的退休干部、返乡高素质人才等，成为了农村发展带头人。我们村也一样，挑选村干部，发展新党员首先看是否愿意为群众办事，为群众服务。

把农村群众组织起来是个难点，农村人口流动频繁，在村老弱儿童多，一些人平时不见，有事才找，利益关系也复杂，很少关注村里的发展和集体事业。群众的利益线就是党的生命线。如何把群众组织起来一起奋斗，共同奔跑，实现乡村振兴梦，最根本的是要维护好、实现好群众的利益，把群众的利益最大化，赢得群众信赖支持，提升基层党组织的组织力和战斗力。

今年是全面建成小康社会的关键之年，党中央确立了坚持农业农村优先发展的方针。如何实现优先发展，我想提三点建议：

一是让“人”留下来。加快培养新型职业农民和乡村经济经营者，充分挖掘农村中有胆识、有魄力的乡贤能人，使其成为乡村振兴的“领头雁”；积极培育农村新产业新业态新模式，吸引农民工、退役军人、大学毕业生返乡创业；把优秀干部充实到“三农”战线，把爱农干部充实到基层一线，特别是要把优秀青年党员吸收充实到基层党组织中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二是让“钱”流进来。农村基础设施和公共服务落后是最直观的城乡差别，是农民反映强烈的民生痛点。解决这一问题，除调动农村集体经济、社会资本、金融等多元投入外，更要提高国家公共财政的投入力度，把农业农村优先发展的政策落实到位，创新财政支持“三农”的政策体系和实践方法，提高资金使用效率，调动农民参与投入的积极性，让“三农”事业八方来财。

三是让“地”活起来。要加快深化农村土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，加快破解农村集体经营性建设用地入市，尽快建立县、市级的农村产权流转交易市场，促进农村各类产权可流转、可抵押、可入股，推进农村各类产权的资本化、市场化。探索将村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地或农房，以入股、联营、出租等方式，发展乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合项目，有效释放土地红利，让土地资源活起来，农民富起来，村庄美起来，农业强起来，巩固好农村发展的大好形势，实现乡村全面振兴。

《人民日报海外版》（2019年03月08日第05版）