坐落于古淮河与京杭大运河交点的淮安，曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、江南河道总督府，历史上与苏州、杭州、扬州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉，是国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市。
如何把资源禀赋转化成高质量发展动能？全域旅游无疑是重要一着。出台《全域旅游三年行动方案（2018-2020年）》、5个县区被列入国家全域旅游示范区创建名单……近年来，淮安积极推进全域旅游建设，为淮安高质量发展作出了更多贡献。
谋篇布局——城里城外处处景
“老爸老妈马上就要回韩国了，再让他们感受一下淮安里运河的灯展，二老很满意！”元宵节，在淮安工作的金先生晒出了这样的一条朋友圈。灯展所在的里运河，是淮安重点打造的一个旅游项目，如今已经成为淮安一张靓丽的名片。
城里有里运河，城外有白马湖。从淮安市区驱车向南，半小时左右的车程就能让你彻底拥抱大自然。蓝天碧水、绿树繁花……白马湖优质的自然环境，吸引了越来越多的游客。
移步换景，处处是景。这就是淮安全域旅游带来的独特享受。近年来，围绕全域旅游发展新方向，淮安站在“全域”的高度统筹谋划，不断丰富完善旅游载体。2018年4月10日，淮安市委市政府召开全域旅游发展工作会议，成立了由市委书记和市长任组长的“国家全域旅游示范区”创建工作领导小组，出台了《淮安市全域旅游发展三年行动方案（2018-2020）》《淮安市推进全域旅游发展奖励办法》等文件。
其中，《全域旅游三年行动方案（2018-2020年）》，明确从战略地位、组织程度、宣传推介、品牌创建、智慧旅游、市场形象等方面加强提升全域旅游的水平。目前，市区历史文化休闲核；环洪泽湖旅游圈、环白马湖旅游圈；运河文化体验旅游区、西游主题乐园旅游区、盱眙森林静养旅游区、金湖水乡逸养旅游区、淮涟田园颐养旅游区“一核两圈五板块”全域旅游发展格局初步形成，正在迈向现实画卷。金湖、盱眙等5个县区被列入国家全域旅游示范区创建名单。
塑造品牌——靓丽名片叫得响
淮安是一座漂浮在水上的城市，水是淮安独特的资源禀赋。做好水文章，对全域旅游来说至关重要。淮安精心推出了“水懂我心，自然淮安”旅游品牌，以水文化为载体串联旅游产品，并通过嵌入式宣传、立体式推广、请进来体验等活动使得这一品牌深入人心；作为运河之都，淮安以大运河文化带建设为契机，精心规划里运河文化带和漕运城项目，融水文化和历史文化于一体。
品牌，需要一个个旅游项目区支撑。淮安正加快建设运河旅游度假区、古淮河西游记文旅区、白马湖生态旅游度假区等三大市级平台，发力推进中国漕运城、华强方特主题乐园、盱眙天泉湖、美丽蒋坝、金湖水上森林等重点项目建设，旅游品牌打造捷报频传。
2016年以来，涟水五岛湖旅游区、今世缘旅游区、金湖荷花荡景区、西游记文化体验园▪龙宫大白鲸世界获批国家4A级旅游景区，全市七个县（区）、经济技术开发区均拥有国家4A级景区，中国漕运城、西游记文化体验园、白马湖旅游度假区、美丽蒋坝休闲旅游度假区、金湖水上森林休闲旅游度假区、老子山休闲度假温泉小镇等６个项目获批全国优选旅游项目。
全面小康——旅游提升获得感
“我家就在景区边上，在家门口就能赚到钱。”大年初一，金湖水上森林公园的游客络绎不绝。在景区里负责竹筏项目的张大姐对自己的生活很满意。她告诉记者，没想到在以前觉得很平常的树林，经过提档升级后竟然成为村民们发家致富的“宝矿”。
看得见山、望得见水、记得住乡愁。这样的旅游项目在淮安不止一家。洪泽蒋坝河工小镇、盱眙天泉湖星空小镇、金湖荷韵小镇与闵桥特色旅游镇等旅游风情小镇把人带入了浓浓的乡愁之中。着力打造的旅游产品“盱眙龙虾”、“洪泽大闸蟹”、“淮安茶馓”、“非遗蛋雕系列”、“西游天团”等具有淮安特色的伴手礼，更是吸引了众多游客的目光，也鼓起了农民们的钱袋子。
小康不小康，关键看老乡。当前，围绕加快实施乡村振兴战略，淮安正充分利用具有江淮特色的乡村风光、文化遗产、民间艺术、民俗风情等资源，打造乡村度假、休闲观光、民俗体验和“农家乐”等旅游产品。
同时，正大力发展环洪泽湖、环白马湖、沿古淮河、沿淮金线“两圈两带”休闲农业集聚区，精心培育蒋坝河工、闵桥荷韵等旅游风情小镇，打造中国古村落龟山、盱眙天泉湖等民宿集聚区，推进金湖县高桥村等16个特色田园乡村建设和特色景观旅游名镇（村）创建，推动淮海戏、淮剧、民俗演艺节目常态化展演，发展乡村咖啡屋、休闲茶吧、书屋、剧场等休闲体验业态，创建一批省高等级乡村旅游区，使淮安乡村旅游成为全域旅游重要标志。
强化服务——游在淮安很舒心
淮安市周恩来纪念馆樱花路厕所获“最具人文关怀奖”，金湖荷花荡景区荷博园厕所获“最佳生态科技奖”，金湖水上森林景区花海厕所获“最佳景观特色奖”，西游记文化体验园龙宫大白鲸景区旱雪场厕所获“最佳文明推广奖”。去年，世界厕所日，省文化和旅游厅公布“寻找江苏旅游厕所之‘最’”活动获奖厕所名单，淮安市4座旅游厕所入选榜单。
服务水平，是旅游的软实力。当前，围绕完善旅游集散体系，淮安正推进建设淮安高铁站、环洪泽湖区域市一级旅游集散中心，加快打造县区二级旅游集散中心和旅游环线三级驿站。
围绕打通出游“最后一公里”，推进设置自高铁站、汽车客运总站集散中心至主要景区的旅游直通车，开通重点景点景区公交专线。
围绕提升旅游行业标准化水平，持续推进旅游“厕所革命”，开展最美导游员（讲解员）、最美旅游厕所评选活动，推进全域环境整治，实施街头、镇头、村头以及入口、岔口、道口旅游风貌提升工程，完善重点乡村、乡村旅游区夜间亮化设施，深度整治旅游市场。
围绕建设智慧旅游体系，加快淮安智慧旅游指挥中心、信息大数据平台、智慧旅游客户端等开发和建设，力争实现“一网在手，游遍淮安”。（融媒体记者 李蓉）
