地方的两会都在春节前陆续召开，但不少地方在2018年年底或今年年初的时候，在地方党报上发表通告，告知会议议程不变，但要调整开会时间，给出的理由都是“根据工作需要”。梳理发现，所有的调整都刻意避开了1月20日下午-25日上午这个时间档。

什么事情如此重要，让地方两会都能改易时间？而且明显超出了地方的原有计划。

答案

这个答案21日揭晓。

据新华社晚间消息，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班。这类省部级主要领导干部研讨班每年年初都会举行，已经形成惯例，有时也会加开，比如十九大开幕前，有一次省部级主要领导干部研讨班，习近平在7月26日有个重要讲话，被外界普遍解读为“十九大开幕前最重要的一次党内高层会议”，习近平的这次重要讲话，也被称作7·26讲话，在党内广泛传达学习。

按惯例，每年年初的省部级主要领导干部研讨班都有个主题，一般都是2018年年底召开的党内全会精神的传达学习，并未干扰地方两会日程，可见早有安排。但这次中央首度以“防范化解重大风险”为题开办的研讨班，让地方两会纷纷改易时间，也可见研讨主题的特殊和时间的急迫。

规格

研讨班的开班式规格很高。

七常委出席，中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席。各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。

所谓主要负责同志，就是我们常说的“一把手”。可见，这是一次限于党内高级领导干部的研讨班，也就是习近平常说要抓的党内“关键少数”。

研讨班是党内民主集中制的生动体现。研讨，就是集思广益，目的只有一个，凝聚共识。

主题

习近平在今天的开班式上有个重要讲话，围绕的就是一个主题：防范化解重大风险。

这个主题也是中央在2017年十九大之后，确立的三大攻坚战之一，其他两个分别是精准脱贫、污染防治。防范化解重大风险排名第一，也是重中之重。在2017年的中央经济工作会议上，防范化解重大风险被进一步聚焦，突出了防控金融风险。也就是说，当时防风险重点在经济领域，底线是不发生系统性金融风险。

但这次研讨班所提及的重大风险明显更为全面。习近平的讲话就涉及政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险，总起来可以用一个概念概括，就是“总体国家安全观”。

六点

通稿中有6大段习近平的论述。打头的是政治安全，习近平说过：政治安全是根本。什么是根本？维护中国共产党的执政地位是根本，这也是政治安全的核心要义。有意味的是，习近平把意识形态安全放在了政治安全中重点论述，突出强调了两点：网络和青年。

习近平曾经说过，现在意识形态斗争的主阵地在网络，而网络的主体受众是青年人。很多境内外势力都在想方设法通过网络，培养他们价值观的认同者，甚至培养现有政权的反对者、颠覆者。前些年发生在中东的“阿拉伯之春”，以及最近欧洲发生的“黄马甲运动”，无一不是从网络发酵，以青年人为参与主体，最终造成社会动荡、政权更迭。在这方面，我们务必需要保持清醒头脑。

习近平这样强调：确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。这是意识形态安全，也是事关执政地位的政治安全。

排在第二的是经济安全。今天，2018年经济数据发布，形势总体是好的，这是“稳”，但“稳中有变，变中有忧”。

“变”既是我们推进供给侧结构性改革的主动求变，也是外部环境变化造成的百年未有之变局，势必对国内的改革进程造成冲击。习近平点了有关经济安全的四点问题。

一是房地产市场。中央绝不希望再炒房，也不希望房地产市场发生大幅波动影响国民经济安全，这是大基调。房地产与国民经济关联太深，又是百姓痛点，包括房地产税在内的长效机制方案还需“稳妥实施”。

二是金融市场。有人说中国股市犹如“惊弓之鸟”，在改革进程中，多项政策出台往往对金融市场造成波动，所以习近平强调要善于引导预期。

三是中小微企业。习近平强调了融资难融资贵的问题，眼前需要让遇到困难的中小微企业活下来并活起来，因为这些民企是社会活力的肌体细胞，对稳定就业意义重大。就业稳了，社会自然稳。

四是“僵尸企业”。处置“僵尸企业”本质上是去除国民经济中没有效率的部分，在这问题上不能分国企、民企，不能因所有制搞三六九等，必须从经济发展大局出发，加快市场出清。不过，习近平也深知“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难“三大难”问题，毕竟这背后连着民生和社会稳定。所以要“加大力度”，又要“妥善处理”。

这四点其实是中央眼中防范化解经济领域重大风险的“牛鼻子”。

第三点是科技安全。这个好理解，2018年开始的中美经贸摩擦，让我们清醒认识了中国在核心技术领域的短板，这些核心技术不突破，中国的脖子永远掐在别人的手里。这何尝不是国家安全？

第四点是社会安全。社会安全的本质是社会稳定，包括就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等等，这些民生息息相关领域，务必要让老百姓有获得感、幸福感、安全感。

第五点是外部环境安全。主要是国际变局，比如要防范贸易保护主义、单边主义兴起带给中国的影响。从目前看，中国早已深度融入全球化，在这百年未有之变局中，无法“独善其身”。发展和安全将是今后的两大难题。

第六点是党内执政安全。习近平提到了“四大考验”：长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；也提到了“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。要赢得考验、战胜危险，基础就是清除党内存在的严重隐患，就是要不断“自我革命”。

这六点安全背后的风险并非是独立成篇的，在现实中环环相扣、互相作用。如果处理不好，很可能一个爆点，就引发一系列危机。习近平说，要“有效防范各类风险连锁联动”，便是这个意思。

所以，这风险必须通盘考虑，可不慎欤？

后记

不过，中国人从先秦开始就讲辩证法：“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”。危险四伏不假，但要命的是危机还没爆发，自己先吓破了胆。所以，我们不妨把眼光放长远点，“常观大势、常思大局”，把这次爬坡过坎，看做是历练干部队伍的机会。毕竟有一支怎样的干部队伍，就会有怎样的战斗力。

习近平在讲话的最后，特别强调了“斗争精神”和“斗争本领”。他说，各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神。尤其是年轻干部，更要到重大斗争中去真刀真枪干。意思很明确，组织系统要从防范化解重大风险中发现使用一批优秀干部。

习近平引用了一句歌词：“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，念到这，相信大家都会不自觉哼唱出来。

（文/侠客岛 独孤九段）