在当前全球不同理念和力量的竞争中，素以领衔国际治理为己任的欧洲正面临难题。作为欧盟带头人之一，法国总统马克龙最近在外交上频频发力，特别是8月底在法国驻外使节会议上发表主旨讲话，推崇多边主义，显示出法国正奋力想带领欧盟摆脱被动处境。

单边主义冲击美欧同盟

马克龙表示，国际多边主义与欧盟的发展如今遭遇“前所未有的危机”，美国特朗普政府单边主义根深蒂固，法、德、欧盟首脑赴美沟通，他刻意与特朗普建立私交都于事无补。特朗普不能容忍欧洲与美国交往中“刮了美国油”，既不放松对欧盟贸易战，还力逼北约中的欧洲成员补足经费，锱铢必较地向欧洲讨还经济利益。

此外，在伊朗核协议、气候变化等问题上，美国也为难欧洲，危及欧洲国际活动的重要成果与安排。更为严重的是，特朗普贬低欧洲一体化，在与欧洲利害相关的问题上搞“越顶外交”，毫不理会欧洲关切；特朗普还时常呼应欧盟中的分裂、离心潮流，对欧盟发展吹冷风。凡此种种，令欧洲领导人惊呼美国不把欧洲当作“战略伙伴”，忧虑美国对欧已近似敌人。马克龙就此指出，价值观的不同，即美国的单边主义令欧美同盟失效。

目前，欧盟内部弥漫着怀疑一体化的情绪，极端主义在滋长。英国脱欧是表象，深层问题是欧盟内部离心力上升，南欧与北欧经济水平有差距，东欧与西欧在难民问题、执政理念上有分歧。意大利联合执政的联盟党和“五星运动”的政策都贯穿了反欧盟因素，对欧盟形成“抽打性”的强烈冲击。只有加强欧洲防务合作成为欧盟建设的唯一共识和行动。总体而言，欧盟已无力完成带头塑造良好国际关系的追求。

马克龙提出“法国方案”

在法国驻外使节会议上，马克龙发扬法国外交指点江山的气度，以“同盟、价值观、利益”为主题，系统阐述了法国对国际形势及各热点问题的分析和应对思想。

他全面批评了特朗普的单边主义行径，但也解释了他与特朗普保持对话的必要性。他肯定中国对多边主义的“积极参与”，但揣测中国对多边主义“自有想法”。在讲话中，马克龙重点针对国际上看轻欧洲的倾向，历数法国在环保、教育、卫生、安全等众多领域采取的领衔举措，并预告法国后续会有更大作为，包括11月在巴黎举行纪念一战结束百年的活动、明年以改革精神主持G7峰会、推动“印太轴心”等等。

在全球治理方面，马克龙认为，中国“一带一路”倡议“具有稳定某些地区的优点和全球化视角”，法国将以“追求平衡、维护自身利益与世界观”的原则，与中国进行“建设性、有要求、有信心”的对话。他坚持欧盟一体化的高标准发展目标，力求欧洲拥有独立战略与榜样地位，反对欧盟中的分散倾向，推动欧盟改革与互助。

在拉住德国共行的同时，马克龙外交行动频繁，正在遍访欧盟28国中的14个成员国，对丹麦进行了36年来首次元首访问，意在消除其对欧盟发展的消极情绪，获得对自己振兴欧盟计划的更多支持。

中欧维护多边主义有共同语言

马克龙最近这一系列外交行动，对抵制单边主义、振兴欧洲一体化无疑具有积极意义，但实际效果难以确保。

首先，他以法国惯有的舍我其谁、敢为人先的精神在欧盟提出的振兴方案，并未得到普遍支持，有曲高和寡之虞。比如，他提出“2024年欧盟赶上美国、中国”的目标被指责脱离实际；要求授予欧元区更多实权，尤其设立共同基金的计划，遭到荷兰等成员联名反对，德国都难以跟随。此外，马克龙遍访全欧的游说活动，被认为是出于争取其新建政党明年在欧洲议会选举席位的私心。法国舆论评价说，振兴欧洲“不能单干，但找到伙伴太难”，针对欧盟难题“需要提解决方案，但提出可被接受的方案太难”。

其次，马克龙有意在全球发展以自己为核心的“同盟者”，但他对推进多边主义的主力——中国既重视、又心怀偏见与疑虑。这使得他在西方领袖中虽有思想开放一面，但也摆脱不了“阵营观念”的狭隘束缚，视野狭窄加上过度自负，令其外交主张缺乏包容性，也很难有所作为。这也意味着，法德两国虽然都呼吁建立“多边主义联盟”，大有联合各国抗拒美国单边主义的味道，但欧美同属西方阵营的属性不会有改变。

可以确信的是，为摆脱被动处境，推进多边主义正成为法国和欧洲外交行动中上升的内容。中欧也正就维护国际多边体系与合理规则加强交流与合作，力图在国际关系良性发展方面做出积极贡献。为此，中欧之间应加强相互信任与理解，采取更多相向而行的行动。

（国际锐评评论员）