9月4日，中国国家主席习近平同论坛前任共同主席国南非总统拉马福萨、新任共同主席国塞内加尔总统萨勒在北京人民大会堂共同会见记者。（图源：新华网）

2018年中非合作论坛北京峰会取得了丰硕成果，将对中非关系产生了巨大的推动和促进作用。中非合作论坛取得丰硕成果背后的原因除了中非合作论坛本身有着诸多成功之处外，论坛的会前与会后工作同样发挥了重要的作用。中国有句古话叫“功夫在诗外”，说得也是这个意思。

首先，中国领导人充分发挥了中非合作论坛的作用，同非洲领导人实现了每隔三年一次的全覆盖、高频率的面对面交流，中非高层政治友谊得到了强化和升华。非洲地域辽阔，已有50多个国家同中国建交。尽管习近平以中国国家主席的身份已多次访问非洲，但他依然难以实地访问所有的非洲建交国。此外，虽然世界已经进入信息全球化的时代，人与人的交往可以以网络代替，但国家元首面对面的沟通在推动国与国关系的提升中，依然具有不可代替的作用。正如《人民日报》所言，中非关系实现了以元首外交为引领，以务实合作为抓手。在本次峰会尚未开幕时，习近平主席已经同30位非洲国家领导人进行了富有成效的会晤，还有20多位的会晤安排在峰会闭幕后进行。习近平主席此番不辞辛苦的“马拉松”式会见充分体现了中国重视同所有非洲国家发展友好关系，无论大小、强弱、贫富，始终平等相待。中国和非洲国家自建交以来，能经历时代风雨考验，友谊历久弥坚，成果深入人心，其成功的一个首要原因就在于中非元首外交起到了重要的高层“护航”作用。

其次，正如习近平主席所指出的，中国对非合作一直秉持“真、实、亲、诚”的理念和正确义利观。本次峰会所规划的未来合作计划做到了“想非洲之所想、急非洲之所急”。近年来，不少西方发达国家对非洲的合作又出现了“说多做少”甚至“只说不做”的老毛病。正如部分中国学者所总结的：现在，欧洲国家对非洲是“有心无力”；美国对非洲是“有力无心”。之前，美国总统特朗普的非洲国家“粪坑”论，更暴露了当前美国的统治精英层对非洲的不重视甚至蔑视的情绪。

与之形成鲜明对比的是，中国对非洲不仅真心真意，还全心全意，一直在力所能及的范围内帮助非洲发展。此次，习近平主席发表的题为《携手共命运 同心促发展》的主旨讲话，收获了20多次热烈掌声。其原因就在于中国对非“八大行动”的每一行动下都有大量、具体的合作倡议或机制，不少机制契合非洲目前所需，可谓“雪中送炭”。

非洲发展面临人才不足的挑战。与会的非洲国家领导人就指出：非洲已错过了三次工业革命的机会，不能再让眼前第四次工业革命的机会白白跑掉。除了缺乏高层次的研究型人才外，非洲技能型人才的缺口也颇大。笔者的一位中国企业家朋友最近就抱怨道：他在非洲一沿海小国投资了一个度假村项目，想招聘一些本地的酒店管理人员，结果来应聘多是专业不对口的大学生，而酒店管理专业的技能人才却难以找到。中国针对人才不足这一非洲发展瓶颈，就充分照顾到了非洲多层次人才培养的需要。2015年，中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国就承诺为非洲提供3万个政府奖学金名额；此次中国则承诺为非洲提供5万个中国政府奖学金名额，政府奖学金名额的数量几乎翻了一番。此外，中国还将在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训。

习近平主席曾言，非洲雄狮已经奔跑。我们有理由相信，中非合作论坛北京峰会必将成为中非合作升级的又一重要里程碑，一个龙狮共舞、中非携手发展振兴的时代已在眼前。

（祝鸣，上海国际问题研究院全球治理研究所地区合作室主任，海外网特约作者）

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