在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上，中国国家主席习近平发表题为《携手共命运 同心促发展》的主旨讲话，提出未来3年和今后一段时间，中国通过实施“八大行动”，在产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全等领域，打造更加紧密的中非命运共同体。这是中国着眼中非未来提出的新理念与新举措，为新时代中非关系发展规划了蓝图，指明了方向。

“中非从来都是命运共同体”。这是五年前习近平主席出访非洲时对中非关系做出的定位，它源自中非双方有共同的历史遭遇、面临共同的发展任务、拥有共同的战略利益，早就休戚相关、荣辱与共。自2000年中非合作论坛成立以来，中非贸易额增长17倍，中国对非投资增长100多倍，合作共赢、共同发展成为引领21世纪中非关系的关键词。

（图自视觉中国）

当前，中国正为实现中共十九大报告制定的发展目标而加速改革、扩大开放；非洲为实现工业化、产业多元化和一体化的发展诉求，也制定了《2063年议程》。然而，世界也面临着大变革大调整，保护主义、单边主义不断抬头，发展的不稳定性、不确定性在上升。在这种背景下，中国作为世界上最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，既有加强双边合作的强烈愿望与需求，也有携手维护全球自由贸易和多边体制的责任与担当。构建更加紧密的中非命运共同体，“把中国发展同助力非洲发展紧密结合”，就成为时代之需。

在这次讲话中，习近平特别重申并强调中国对非合作始终坚持“五不”原则，即：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。这是中国对非合作的一贯立场，与习近平倡导的“真实亲诚”对非理念与正确义利观一脉相承，构成打造更加紧密的中非命运共同体的行为准则，推动中非“责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑”。

为实现这一目标，习主席提出中国将采取“八大行动”，并愿以政府援助、金融机构和企业投融资方式，向非洲提供600亿美元支持。这是在2006年北京峰会提出推动中非关系发展八项政策措施、2015年约翰内斯堡峰会提出中非“十大合作计划”基础之上，打造中非合作的提质升级版。这幅蓝图具有三个鲜明的特点：

一是坚持把中非民众利益放在首位。习近平主席在讲话中强调要把增进民生福祉作为发展中非关系的出发点和落脚点，要给中非人民带来看得见、摸得着的成果和实惠。“八大行动”中包括支持非洲在2030年前基本实现粮食安全、优化升级50个医疗卫生项目、实施面向弱势群体的妇幼心连心工程、实施50个文体旅游项目、50个安全援助项目等，无不体现了为中非民众福祉而推进合作的理念。

二是着力增强非洲自主发展的能力。中国人认为，帮助别人最好的方法是“授人以鱼，不如授人以渔”，也就是，不仅要提供实在的物资援助，更要在尊重对方发展需求的前提下，帮助对方增强“造血功能”，实现自主发展。习主席提出的“八大行动”，其中一项就是能力建设，包括向非洲青年提供职业技能培训、支持设立中非创新合作中心、实施头雁计划等，就是要为非洲培养源源不断的人才，帮助非洲大陆实现独立发展。

三是加强发展战略对接。过去三年，中非“十大合作计划”顺利实施，配套资金都已兑现或作出安排，经贸合作正从官方主导逐渐向市场运作转型，从商品贸易逐渐向产能合作升级，从工程承包逐渐向投资运营迈进。习近平主席提出的“八大行动”，将从产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展等多方面，促进“一带一路”建设同落实非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略对接，以开拓中非新的合作空间，特别是在新经济领域加快培育亮点，更好实现“合作共赢”。

（图自视觉中国）

中非合作论坛已走过18年，带给世界最大的启示是：它摒弃了赢者通吃的“零和博弈”思维，走出了一条合作共赢的新路，为构建人类命运共同体树立了一个典范。正如加蓬总统阿里·邦戈·翁丁巴所说：“中国和非洲国家关系的成功之处在于，这种关系是真诚的、直接的，而且充满了信任与尊重。”今天，中国与非洲合作站在新的起点。面对和平与发展这个时代命题，“命运与共、共同发展”的中非合作模式，无疑是双方的共同选择。

（作者：国际锐评评论员）