资料图：海口最大湿地公园-美舍河凤翔湿地公园 （图源：东方IC）

习近平总书记高度重视推动长江经济带发展，在过去的两年多时间里，两次视察并召开推动长江经济带发展座谈会，提出了关于长江经济带生态文明建设的具体要求，体现了重要的生态文明思想。习近平总书记2016年1月5日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，2018年4月26日在武汉召开深入推动长江经济带发展座谈会。与两年前在重庆召开的座谈会相比，2018年在武汉召开的这次座谈会多了“深入”一词，是因为两次座谈会的内容密切关联而且有了进一步的递进提升。这两次座谈会一起完整而深刻地体现了习近平总书记对长江经济带生态文明建设的具体要求以及相应思想。

习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会提出了关于长江经济带生态文明建设的重要战略思想和根本工作遵循，主要体现在以下四个方面：

第一，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

第二，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

第三，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。

第四，沿江省市和国家相关部门要在思想认识上形成一条心，在实际行动中形成一盘棋，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记提出了长江经济带生态文明建设的核心关键词：生态优先、绿色发展；共抓大保护，不搞大开发。

2018年在武汉召开深入推动长江经济带发展座谈会，习近平总书记对“共抓大保护，不搞大开发”“生态优先、绿色发展”等核心要义作了进一步的强调和指示，更明确也更严格地强调了长江经济带发展的红线与底线问题。首先，习近平总书记指明保护和发展的正确关系，即长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展；其次，为长江经济带发展立规矩、下禁令，即要首先立个规矩，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发；再者，通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。通过上述三个层层递进的逻辑关系，习近平总书记把长江经济带生态文明建设的内涵说透了，长江经济带需要搞发展，但是不能违反生态这个底线和红线，要搞绿色发展、要保护生态环境。

在武汉的深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记深入阐释了正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。推动长江经济带绿色发展首先要解决思想认识问题，特别是不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。要坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济发展的做法。

习近平总书记还指出长江经济带如何走出一条生态优先、绿色发展的新路子。一是要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵。共抓大保护和生态优先讲的是生态环境保护问题，是前提；不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果；共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法；生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。二是要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。三是要深入实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，发挥农村生态资源丰富的优势，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，把绿水青山变成金山银山，带动贫困人口增收。

习近平总书记在重庆和武汉两次座谈会上的重要讲话和指示精神，为长江经济带生态文明建设提供了最重要的方向指导和工作遵循。我们从中可以得出长江经济带生态文明建设的清晰思路：首先，要保护、修复和建设长江生态；其次，在生态优先的前提下谋划绿色发展，即发展不能破坏和干扰生态环境；再者，一些发展反过来又能够促进生态建设；第四，生态建设和绿色发展倒逼产业转型升级，达不到环保要求的产业和企业应该淘汰或搬迁。无论是政策思路梳理，还是实际措施推行，按照上述四个层次的思路，就能够很好地贯彻习近平总书记关于长江经济带生态文明建设的重要战略思想和根本指示部署。

（罗来军，中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长，中国论坛网特约作者）

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