图为过境旅客在北京首都国际机场T3航站楼办理手续。
　　罗晓光摄（新华社发）

2017年12月28日起，京津冀144小时过境免签政策开始实施。这就意味着持有效国际旅行证件和前往第三国或地区联程客票的外国旅客，可从京津冀口岸出入境，并可免办签证在京津冀区域内停留6天，进行旅游、商务会展、探亲访友等短期活动。分析人士认为，京津冀实行144小时过境免签政策，将对促进北京、天津、河北三地协同发展产生重要意义和作用。

53个国家旅客受惠

随着首都机场广播声响起，一批外国旅客走下了飞机。在过境免签手续办理柜台，机场工作人员正在帮助十几名旅客填写外国旅客临时入境许可表格。机场工作人员表示，填好相关出入境信息，外国旅客携带有效的国际旅行证件并出示前往第三国或地区联程客票，即可办理144小时过境免签手续。

“这个政策的实施让我们有更充裕的时间、更多的选择去了解中国文化，游览旅游景点。”正在办理手续的外国旅客对笔者说。

对于新政策的实施，北京市副市长程红表示，在已经实行了5年的72小时过境免签政策的基础上，144小时过境免签政策出台实施，标志着中国持续扩大开放，同时也标志着北京市在优化国际旅游环境方面又向前迈了一步。

据介绍，此次京津冀过境免签新政策覆盖了53个国家，其中欧洲申根签证协议国家24个、欧洲其他国家15个、美洲国家6个、大洋洲国家2个、亚洲国家6个。外国旅客可选择从北京首都国际机场口岸、北京铁路西客站口岸、天津滨海国际机场口岸、天津国际邮轮母港口岸、河北石家庄国际机场口岸、河北秦皇岛海港口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免办签证在京津冀行政区域内停留144小时。

满足入境游需求

从过去的24小时过境免签到72小时，到现在的144小时，为什么要不断延长时间、扩大范围？程红表示，近40%的外国旅客曾反映此前的72小时过境免签时间较短，难以满足深入体验北京名胜古迹、历史文化以及开展短期商务活动等方面的需求，希望可以延长过境免签时限。因此，北京市政府于2016年5月向国务院报送了《关于申请优化北京过境口岸免签政策的请示》。2017年1月，该请示得到国务院批准。

中国民航局发展计划司司长王长益表示，在航空方面，上海、杭州、南京等江浙沪机场此前已实行了144小时过境免签政策。从实施效果来看，该政策的实施进一步为外国商务和旅游入境者提供了便利，提高了免签地的吸引力。

“过境免签新政策将有力促进京津冀入境旅游市场发展。”相关负责人表示，相比以前，新政策扩大了落地范围。符合过境免签政策外国人活动范围由北京市扩大到北京、天津、河北三地，既满足了过境旅客的实际需求，也将对京津冀区域旅游、商务会展资源互补以及京津冀区域经济协同发展发挥积极作用。此外，新政策还增加了类型，由原来单一的空港口岸扩大到铁路口岸和海港口岸，便于国际旅客选择更加便捷的交通运输工具过境中转，促进京津冀三地多种交通资源科学匹配、合理运营。

过境旅客或翻番

专家认为，实行144小时过境免签政策，有利于贯彻落实“一带一路”建设和京津冀协同发展等国家重大战略，加快北京市建设国际一流旅游城市的步伐。“相比72小时的过境免签政策，此次144小时的新政策将会使来华旅客人数大幅度增长。”北京首都国际机场股份有限公司副总经理杜强认为，新政策的实施，将对首都机场达到国际枢纽机场的标准起到至关重要的作用。

“2013年72小时过境免签政策实施后，截至2016年，国际旅客年均增长25.1%，按照这个增长速度，新政策的实施将使过境旅客的增量翻一番。”杜强表示，首都机场在T2、T3航站楼设置了临时的签发许可柜台，增加了引导标识，为旅客在办理过境免签时提供便利；同时加强与国旅总社的合作，根据旅客的不同需求和京津冀三地的特点，设计了不同的旅游方案，方便入境旅客观光游览。

王长益介绍，为配合新政策实施，航空公司已经开始同机场等有关单位联动合作，构建互联互通、方便旅客出行的航线网络。例如国航将完善144小时过境免签联程产品，利用该公司欧美、日韩以及亚太的航线网络，丰富北京、天津产品航路组合，为144小时过境免签旅客提供更多灵活的出行选择。

《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 03 版）