近日，美国纽约接连发生两起恐怖袭击事件，嫌疑人均是通过亲属移民政策获得美国绿卡的外国移民。事件发生后，美国总统特朗普发表声明要求收紧移民政策，并表示爆炸事件凸显了“美国改革移民制度的必要性”。美国政府寻求进一步收紧移民政策的行动再次引发美国社会的争论。

特朗普在声明中说，“不严格”的移民政策使得很多未经充分调查的危险移民威胁美国国家安全。特朗普要求加强执法力量打击非法移民，加大遣返力度，并敦促国会修改移民法律以保护美国人民。

这份声明将目标对准了亲属移民政策，要求将亲属移民范围限制在配偶和未成年子女，取消成年子女、父母和兄弟姐妹的移民资格，并要求国会迅速采取行动。

10月31日，纽约曼哈顿下城发生小型卡车撞人袭击事件，造成8人丧生、12人受伤，袭击者赛波夫当场被警方击伤并逮捕。赛波夫2010年从乌兹别克斯坦合法移居美国，曾在新泽西州和佛罗里达州居住过。

12月11日，纽约曼哈顿发生爆炸，造成4人受伤，多条地铁和公交线路停运，警方宣布这是一起未遂的自杀式恐怖袭击。嫌疑人阿卡耶德·乌拉是2011年以投靠兄弟姐妹为由获得绿卡的孟加拉国移民，他宣称是受到国际恐怖主义组织启发自行发动恐怖袭击。

美国现存的移民法律框架主要是1965年通过的《移民和国籍法》，目前每年以家庭团聚原因获得绿卡的人数占2/3。美国白宫及共和党人认为，现行移民政策“亲属”的界定范围过于宽泛，应减少亲属移民数量。

特朗普曾多次表达类似想法，并支持共和党议员提出的减少亲属移民的议案。这份议案要求将家庭团聚的绿卡减半，增加工作签证发放数量，目的是吸引高技能、高学历、讲英语的移民。

白宫发言人萨拉·桑德斯对媒体表示，如果缩小亲属连锁移民范围，乌拉这样的极端分子就没有资格移民美国。然而批评者认为该做法意义不大，因为此类申请配额少、程序严、时间长，申请人数量有限。媒体还报道称，乌拉没有犯罪记录，他的极端思想是到美国之后才发展起来的。

舆论认为，中下层白人是特朗普的重要选民基础，他们担心移民夺走就业机会，反对大量少数族裔移民。特朗普上台后密集推出移民改革议程，例如发布限制特定国家移民的“旅游禁令”、下令修建美墨边境“隔离墙”、要求废除童年入境者暂缓遣返手续等，引发不少抗议。

收紧亲属移民政策的改革议程还要通过国会这一关，而在移民问题上，民主党和共和党立场差异巨大。目前共和党人在国会参众两院都占优势，但拥有少数族裔、移民等选民基础的民主党不会轻易妥协。围绕移民政策是否改革，两党将再次陷入“拉锯战”。

（本报华盛顿12月17日电）

《人民日报》（2017年12月18日 23 版）