美国税改正吸引全球关注，其对一些经济体，尤其是新兴经济体的潜在溢出效应，如资本外流、引资难度加大、金融动荡等引起了不少担忧。在12月14日的新闻发布会上，商务部新闻发言人指出，中国仍将是富有吸引力的投资热土。从11月大幅增长的最新引资数据来看，中国引资的政策效应的确正在显现。同时，中国继续鼓励企业赴美投资，也希望美方营造稳定可预期的投资环境。

税收并非决定因素

根据商务部掌握的情况看，美国税改这一可能的政策调整，可能会与此前美联储加息的货币政策调整形成叠加效应，对全球资本流动产生一定的影响。目前，一些经济体已经收紧货币政策，启动或酝酿减税计划；还有一些经济体则表达了对本国资本外流、引资难度增大、金融动荡等潜在溢出效应的担忧。

“希望近期一些经济体的担忧不会成为现实。”商务部新闻发言人高峰表示，世界经济的增长需要各个经济体加大政策协调的力度，携手共同推动。独行可能会快，但众行必将致远。我们更期待各经济体互利共赢地共同发展，也将为此继续努力。

对于美国减税对中国吸引外资的影响，高峰表示，税收政策是影响企业投资决策的重要因素，但不一定是决定性因素，可能还取决于东道国宏观经济的稳定性、市场潜力、生产要素、营商环境等综合因素。

“我国有相对完善的产业链条，高素质的产业工人。中国宏观经济保持着中高速的增长，内需消费市场潜力巨大。我们还在大力优化投资和营商环境，不断放宽市场准入。比如，今年我们新发布的《外商投资产业指导目录》，限制性措施就减少了30条。”高峰说，我们有信心，中国仍将是富有吸引力的投资热土。

引资政策不断显效

商务部同时发布了1-11月中国引资数据，11月表现尤其亮眼。1-11月，全国新设立外商投资企业30815家，同比增长26.5%；实际使用外资金额8036.2亿元人民币，同比增长9.8%。11月当月，全国新设立外商投资企业4641家，同比增长161.5%；实际使用外资金额1249.2亿元人民币，同比增长90.7%，均实现大幅增长。

商务部指出，11月的表现主要得益于以下几方面因素：一是11月新设企业数大幅增长有效地促进了外资流入；二是部分大项目集中到资；三是今年连续出台促进吸收外资的国发“5号文”和“39号文”，政策效应不断显现。

此外，中国引资的一些亮点继续保持，例如高技术业吸收外资延续良好增长态势。1-11月，高技术制造业实际使用外资601.5亿元人民币，同比增长9.9%，其中，计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长42.7%和27.8%。高技术服务业实际使用外资1771亿元人民币，同比增长100.9%，其中，信息服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长167.1%和40.5%。

继续鼓励中资赴美

就对外投资来说，2017年1-11月，我国境内投资者共对全球174个国家和地区的5796家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1075.5亿美元。

据商务部消息，近年来，中国企业对美投资快速增长，已经成为中美经贸合作的亮点。目前，在美中资企业已经覆盖美国46个州，为美国国内创造就业岗位超过14.1万个。6月中旬，在美国举行的“选择美国”投资峰会，共有155位中国的企业家出席，创下了各个国家和地区之最。

不过，有观察称，中资企业赴美投资，正在遭遇越来越长的投资审查。高峰表示，注意到今年以来，美国的部分国会议员提出改革外资安全审查制度的法案，旨在进一步加严对外资的安全审查。一些中企在美国的并购项目，被美国外国投资委员会以严苛的限制条件或不予审批为由阻止。

“美国政府多次表示，将积极吸引外国对美的投资。我们希望美方的表态与实际的做法是一致的，会为包括中方在内的各国投资者创造稳定的、可预期的投资环境。”高峰说，中方愿意继续鼓励中资企业赴美，与美国企业开展合作，希望美方的安全审查不会成为中美企业开展合作的障碍。

《人民日报海外版》（2017年12月15日 第 03 版）