资料图：美国永久居民卡

近日，据美国《侨报》报道，特朗普政府已经有了新计划，将废除H-1B签证持有者的配偶（H-4签证）在美国的工作许可。据华尔街日报报道，特朗普政府加强对H-1B工作签证申请人的审查。

收紧工作签证

数据显示，从2015年10月到2016年9月，有41526名H-4签证持有者获得了工作许可。

奥巴马政府曾于2015年提出，已经完成绿卡申请（I-140获批），并处于等待期的H-1B签证持有者的配偶（H-4签证），可以申请工作许可，获得社会安全号，并在美国合法工作。

美国总统特朗普上任后，通过一系列措施，不断收紧移民以及签证事项。从严格审核签证申请，到收紧H-1B签证计划，从宣布支持“改革美国移民制度强化就业”草案，到收紧合法移民数量。从扩大签证申请面谈范围到打击逾期滞留。他提倡“积极促进和使用美国制造商品，保证雇佣美国劳动力去工作”，力争实现美国优先的承诺。

“我最近刚拿到美国杰出人才签证，开始以导演和电影剪辑师身份申请，但是因为签证成功率问题，我最后以电影剪辑师身份拿到了这个签证。”在美国洛杉矶从事电影相关工作的杨梦昉说，“准备签证过程也是一波三折，由于签证难度变大，需要不断地按要求递交材料。”

除了杰出人才签证，特朗普政府目前还在严格审查高技能外籍劳工的H-1B工作签证。根据美国公民及移民服务局的调查数据显示，2017年1月至8月期间，每4件申请案超过一件被驳回，要求申请人“提供进一步证明”。

“我认为持有H-1B签证的外籍工作者抢了我们的工作，如果他们配偶（H-4签证）也能工作的话，这对我们本地人找工作太不公平了。”在旧金山土生土长的美国人大卫林登说。

增加本土就业

美国是一个典型的移民国家，为何频频调整移民以及签证政策，加大留美难度？

“特朗普政府主要是为了实现自己的竞选诺言，通过增加美国人就业率，让美国再次强大。从统计数字来看，美国人的就业机会增多了。在僧多粥少的状态下，牺牲的当然是外国劳工的利益。”在纽约工作的孙澜涛律师说，“此外，H-4签证持有者政治影响力较弱，国会中没有代言人，抗争力量非常薄弱，不容易形成气候。”

移民门槛不断提高，签证审核流程繁琐，难度加大。印证出“美国优先”的思想，体现出强烈的保护主义色彩。

“如果H-4签证政策改变，会形成类似风向标的作用。这也反映出特朗普政府以及移民局的一种保护就业的倾向，未来一段时间，H-1B签证审查会更加严苛。工作场所的核查、税收证明、补充材料证明等。”在洛杉矶工作的华人律师张军说，“在移民局的审查过程中，会现场询问雇佣公司，在同等学历的条件下，为什么不尽最大努力，雇佣美国员工。”

据美国移民局发言人称，签证审查的缩紧是为了防止诈欺及签证滥用。美国移民局专注于谨慎和公平的裁决确保移民体系的完整性，同时保护美国工人的利益。

背后隐忧不少

特朗普政府对移民以及签证政策频频调整，虽然还没有对工作签证项目进行全方位调整，但就目前情况来看，外国工人进入美国工作更加困难。

“特朗普政府未来将减少合法移民数量，推动积分制，在未来一段时间内，潜在的与美国员工竞争的工作签证都会加强监管。”张军指出，“像L1跨国公司经理签证，北美自由贸易协定制定的TN身份等其他工作签证，也会严苛审查。”

孙澜涛律师认为，如果H-4配偶工作许可废除，但可以继续申请H-4身份来美，只是不能在美工作，这是移民法的一贯政策。

此外，与移民签证相关的政策法规，同时也牵动着在美华人的心。

“美国中部地区失业率比较高，特朗普政府这样做虽然可以提高就业率，但另一方面，H-1B签证难度加大，美国一些外籍学生或学者留美工作会更加困难。此外，收紧签证以及移民政策，对于华侨华人社团成长以及更新换代都会产生影响。”在美国旧金山生活多年的蔡文耀说，“如果取消配偶（H-4签证）工作许可的话，会增加很多变数，持有H-1B工作签证的华人也需要考量更多的因素。”（杨宁 郝源）

《人民日报海外版》（2017年11月27日   第06版）