当地时间19日，同在冰岛首都雷克雅未克出席北极理事会部长级会议的美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫进行了会晤。这是拜登正式就任美国总统后，美俄两国外长首次见面。媒体也普遍猜测，这是为日后拜登与俄罗斯总统普京举行“首脑峰会”铺路。

表面平静的雷克雅未克会面

美俄外长在这场备受瞩目的会晤上，都表现出了职业外交家的作风，承认美俄两国存在“严重分歧”，也强调双方可以在有共同利益的领域开展合作。

事实上，近几个月来，美俄在乌克兰局势、网络安全、人权、干预选举等问题上都有巨大分歧，相互指责，关系紧张。

△俄罗斯军舰在克里米亚的塞瓦斯托波尔港口 (图片来源：路透社)

今年2月底以来，乌东部地区交火事件和人员伤亡有所增多。分析人士指出，引发乌东局势变化的根本因素是美国拜登政府上台后美俄关系不确定性在增加。美俄关系恶化，会推动乌克兰局势恶化。

拜登1月26日与普京通话时就表示，美国支持乌克兰领土主权完整并反对俄罗斯对乌克兰的“入侵”。今年3月，美国防部宣布向乌克兰提供总价约1.25亿美元的军事援助。过去一个月，波兰、捷克、罗马尼亚、波罗的海三国以及乌克兰等国驱逐了多名俄罗斯外交人员。

俄罗斯也针锋相对，不但驱逐了上述多国外交人员。俄外交部4月30日宣布，禁止8名欧盟及其成员国官员入境俄罗斯，包括欧洲议会议长萨索利。

△俄罗斯外交部在其官网声明，宣布制裁欧盟国家的8名官员禁止其入境俄罗斯。

俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席斯卢茨基还表示，在美国教唆下，欧洲正在变为世界地缘政治对抗的舞台。

北极战略部署是美俄博弈的另一个焦点。拉夫罗夫17日警告西方不要争夺北极：“我们有责任确保我们北极海岸的安全……我再次重申，这是我们的土地和水域。”

布林肯18日称，对俄罗斯在北极地区的军事行动表示担忧，希望避免将北极地区军事化。他宣称，俄方如果采取针对美国及其盟友利益的进攻性行动，美国将采取措施。

欲制裁先豁免的“北溪-2”关联企业

在两国外长举行会晤当天，美国国务院于当地时间5月19日发布公告称，国务院根据修订后的《保护欧洲能源安全法》向国会提交了一份报告，报告中列出了与参与“北溪-2”天然气管道建设有关的4艘船只、5家实体及1名个人，其中包括北溪2号管道公司（Nord Stream 2AG）和该公司首席执行官马蒂亚斯·沃尼格。报告指出，除非上述对象获得豁免，否则都将受到美方制裁。此外，除了报告中列出的4艘船只外，另有9艘参与建设“北溪-2”管道的船只也将受到制裁。

△美国国务院公告

亮出名单敲山震虎的同时，在冰岛的美国国务卿布林肯发声明说，给予北溪2号管道公司和该公司首席执行官以及相关高官予以豁免。布林肯对于“豁免”的解释是，美国虽然坚决反对“北溪-2”天然气管道项目，但也要遵循美国在国家安全和跨大西洋关系上的承诺。

对于美方看似对北溪项目“松手”的举动，俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，美国取消制裁是“一个积极信号”。德国外长马斯则称，美国是德国重要且可依靠的伙伴。

当地时间5月19日，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，考虑到俄美关系近年来的大环境以及美国对俄的一系列制裁，美国对“北溪-2”项目态度的软化也不可能从实质上改变俄美关系的走向。

△俄罗斯副外长里亚布科夫（资料图）

美国想要首脑峰会 俄罗斯不表态

美国国务卿布林肯19日接受冰岛国家广播公司（RUV）采访时透露，美俄两国总统或将于未来几周会晤。但俄罗斯外长拉夫罗夫在与美国务卿会谈结束后，并未对两国总统会晤的问题予以准确答复。

事实上，美俄首脑峰会的提议是白宫上个月提出的。美国总统拜登曾表示，希望可以在6月访问欧洲期间与普京见面，但克里姆林宫方面始终没有对峰会给予肯定回复。

特别是今年3月被召回的俄罗斯驻美国大使至今也没有返回华盛顿。当时拜登曾公开称俄罗斯总统普京是个对政敌冷酷无情的“刽子手”，直接导致俄罗斯召回驻美大使。俄副外长里亚布科夫强调，安东诺夫回去的时机，将取决于华盛顿是否愿意采取措施促使两国关系正常化。

△俄罗斯卫星通讯社4月7日报道

不过对于美俄峰会，俄罗斯媒体倒是时有提及。俄罗斯《生意人报》（Kommersant）17日曾援引政府消息人士的消息称，瑞士有可能作为俄美两国总统会晤地点。

△路透社18日报道，俄罗斯《生意人报》称，瑞士有可能作为俄美总统会晤地点。

备受全球关注的美俄关系，终于在夏初有了新动向，美俄最高外交官这场持续了1小时45分钟的会见，虽是积极信号，但也拉开了攻防对手戏的新篇章。