由于德国和法国施压，荷兰不再坚持接受纾困国家必须满足附加条件的要求。欧元区19国财长经过艰难磋商，9日晚达成一致，同意立即启动一项超过5000亿欧元的纾困方案，用来帮助遭受疫情严重的国家，刺激欧盟恢复经济。同时，由于德国和荷兰等国反对，意大利、西班牙和法国提出的联合发行债券提议未获讨论。

方案要点

欧洲应急基金（ESM）提供2400亿欧元，用于应对病毒的医疗保健和恢复经济；

欧洲投资银行提供2000亿欧元设立企业信贷基金，为企业提供担保；

设立1000亿欧元补贴减少工作时间的基金；

意大利、西班牙、法国等南欧国家提议联合发行“新冠债券”，遭到德国、荷兰、芬兰和奥地利等国反对，该提案交由本月稍后举行的欧盟领袖峰会研究讨论。

各国从基金贷款总额具有一定限制，比如，意大利最多从应急基金获得380亿欧元的贷款。

该纾困方案规模小于欧洲央行此前提出的目标。欧洲央行曾表示，欧元区可能需要高达1.5万亿欧元资金应对危机，摆脱困境。

荷兰立场

荷兰开始提出，接受优惠贷款的国家必须满足一定附加条件，包括承诺实施经济改革，并接受外部监督，才能获得纾困。意大利对荷兰在疫情蔓延之际提出这项要求感到震惊。德国和法国则对荷兰施压，希望后者接受他们提出的妥协方案。荷兰软化立场后，会议才打破僵局，最终达成协议。

荷兰财政大臣Hoekstra称这项抗击新冠病毒危机的一揽子计划“明智而扎实”，一方面，没有提及发行任何形式的欧洲债券；另一方面，他强调，只有在达成“良好协议”的情况下，才应使用欧洲紧急基金（ESM）。他表示，这一计划体现了团结一致，因为可以立即从应急基金获得用于医疗目的的资金，并且还就其他紧急基金计划达成了协议。